Чем занимается ОБЭП — функции и задачи
Чем занимаются в ОБЭП, что они делают и какие есть права у сотрудников этого отдела? Данный вопрос интересует многих россиян, особенно предпринимателей и бизнесменов, которым по роду деятельности иногда приходится иметь дело с ОБЭП.
Начнем с экскурса в историю. Подразделения полиции по борьбе с преступными деяниями в сфере экономики существуют не один десяток лет. Так, работников подразделений экономической безопасности МВД России принято поздравлять 16 марта — именно в этот день в 1937 году актом N 00118 НКВД СССР был образован в составе НКВД СССР отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией.
Проверки ОБХСС
На протяжении всего периода существования СССР магическая аббревиатура ОБХСС наводила ужас на цеховиков, спекулянтов и представителей торговли. При этом традиционно в подразделениях ОБХСС служили наиболее квалифицированные кадры, а рядовых сотрудников причисляли к так называемым «белым воротничкам», подразумевая, что они не занимаются общеуголовными деяниями, а раскрывают дела в сфере экономики; лишний раз это подтверждалось тем, что оперативные сотрудники БХСС не относились к уголовному розыску.
После произошедшего во второй половине 80-х годов прошлого века переориентирования уголовного законодательства на защиту в первую очередь прав и свобод личности, упразднения понятия социалистической собственности, поменялись и задачи ОБХСС. Если ранее, до 1985 года сотрудники ОБХСС преимущественно занимались отстаиванием интересов государства в сфере экономики, пресечением и раскрытием преступлений, посягающих на социалистическую собственность и советский уклад, то теперь сотрудники этого ведомства занимаются предупреждением, пресечением и раскрытием целого ряда уголовных правонарушений в области экономики, включая деяния против частной собственности граждан и коммерческих организаций. В связи с этим вместо подразделений БХСС были созданы специальные подразделения, которые возглавляло Бюро по преступности в сфере экономики криминальной милиции МВД СССР.
Дальнейшее изменение в наименовании и функциях подразделений экономической безопасности МВД РФ произошли в 2003 году после ликвидации Федеральной службы налоговой полиции РФ и передачи её полномочий по раскрытию налоговых нарушений МВД РФ. Поскольку теперь превентивной и следственной работой в отношении налоговых преступлений занимались органы полиции, центральные и территориальные подразделения ОБЭП были упразднены, а вместо них была создана в составе МВД РФ Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям, в составе которой были образованы Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями и Главное управление по налоговым преступным деяниям, с управлениями и отделами на местах, переименованные впоследствии в результате слияния в единое Главное управление по экономическим и налоговым преступлениям (ГУЭНП, УЭНП, ОЭНП).
В 2005 году состоялось очередное преобразование: вместо ГУЭНП в составе МВД РФ был создан Департамент экономической безопасности МВД России (ДЭБ), с управлениями и отделами на местах. В 2008 году ДЭБ стал заниматься также борьбой с коррупцией и организованной преступностью в экономической сфере, в связи с чем в структуре ДЭБ были созданы соответствующие Оперативно-розыскные бюро (ОРБ) 3 и 10.
Наконец, в современном виде подразделения экономической безопасности были сформированы Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года; в структуре МВД РФ вместо ДЭБ было создано Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК), на местах – управления по субъектам Российской Федерации и территориальные отделы при УВД Например, в Москве этой работой занимается УЭБиПК ГУ МВД РФ по г. Москве,также отделы при окружных УВД (ОЭБиПК УВД по ЦАО г. Москвы и т.д.) ГУЭБиПК, УЭБиПК и ОЭБиПК на местах традиционно делятся на оперативно-розыскные части и отделения в соответствие с направлениями деятельности.
Таким образом, структура подразделений полиции по делам в сфере экономики в настоящее время выглядит следующим образом:
ГУЭБиПК в составе МВД России;
УЭБиПК при Главных управлениях МВД РФ по субъектам федерации;
ОЭБиПК при управлениях внутренних дел, именуемые также неофициально ОЭБ или ОБЭП;
ОРЧ и отделения в составе управлений и отделов.
В структуре Главного управления ОЭБиПК, территориальных управлений и отделов существуют, соответственно, управления, ОРЧ и отделения, которые занимаются борьбой с преступностью в определенных отраслях экономики. Так, традиционно существуют управления и ОРЧ по борьбе с противоправными деяниями в:
-
бюджетной сфере;
-
в сферах ТЭК и химии;
-
в сферах финансовой деятельности и банкротства;
-
в сферах машиностроения и металлургии;
-
в сфере сельского хозяйства, водных биоресурсах, торговли, пищевой, лесной, легкой промышленности, строительства и ЖКХ.
Следует отметить, что в составе ФСБ РФ, также управлений ФСБ РФ по субъектам Российской Федерации существуют конкурирующие с подразделениями ГУЭБиПК службы – Служба экономической безопасности ФСБ РФ (СЭБ Управлений ФСБ РФ по субъектам федерации).
С учётом специфики задач, решаемых ФСБ РФ, СЭБ ФСБ занимается обеспечением экономической безопасности государства, для чего в составе СЭБ имеются соотвествующие управления:
Управление «П» — контрразведывательное обеспечение борьбы с коррупцией в промышленной сфере.
Управление «К» — контрразведывательное обеспечение борьбы с коррупцией в кредитно-финансовой и банковской сферах.
Управление «Т» — контрразведывательное обеспечение борьбы с коррупцией в транспортной сфере.
Управление «М» — контрразведывательное обеспечение борьбы с коррупцией в государственных министерствах, таких как МВД, Минюст и МЧС.
Управление «Н» — борьба с контрабандой и распространением наркотиков.
Организационно-аналитическое управление, не имеющее буквенного кода.
Чем занимается ОБЭП?
Чем занимаются в ОЭБ (ОБЭП) и какие права есть у сотрудников ОЭБ (ОБЭП), закреплено в следующих актах :
-
Федеральный закон «О полиции»;
-
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;
-
Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействию коррупции МВД России, утверждённое приказом МВД России от 16 марта 2015 года N 340;
-
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
-
Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утверждённая приказом МВД РФ от 01.
Чем занимаются в ОЭБ (ОБЭП)?
Согласно действующему законодательству, сотрудники ОЭБ (ОБЭП) занимаются предупреждением, выявлением, пресечением и раскрытием преступлений экономической и коррупционной направленности, а также выявлением и установлением лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Что проверяет ОЭБ (ОБЭП)?
Прежде всего, ОЭБ (ОБЭП) занимается проверкой заявлений граждан и организаций о совершении деяний в сфере области экономики. Эти заявления поступают для проведения проверок непосредственно к сотрудникам территориальных подразделений ОБЭП.
Следует иметь в виду, что сотрудники ОЭБ (ОБЭП) занимаются большим объемом работы, так к их компетенции отнесены более 50 составов преступлений, предусмотренных действующим УК РФ.
Следует также учитывать большую распространённость нарушений в сфере рыночных отношений, а также сложность при раскрытии этой категории дел. В связи с этим сотрудники зачастую не успевают отправить запросы ОБЭП и провести проверку сообщений о преступлении в установленный законом 30-ти дневный максимальный срок.
Что делает в этом случае ОБЭП, так это выносит в итоге необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Именно в связи с этим в последние годы получил большое распространение не предусмотренный законом термин «технический отказ», то есть отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления ввиду того, что оперативный сотрудник не успел заняться проведением всего комплекса необходимых мероприятий. Отменой таких постановлений занимается прокуратура, однако на это уходит время, тратятся нервы лица, пострадавшего от преступления, фактически нарушаются его права ОБЭП.
Поэтому, если Вы стали жертвой экономического правонарушения, Вам необходима защита по обвинению Вас в совершении противоправного деяния в сфере экономики или Вами активно интересуется ОЭБ (ОБЭП), Вам следует заручиться помощью адвоката, специализирующегося на оказании адвокатских услуг по данной категории дел.
Джеки, бобби, флики и просто копы – Власть – Коммерсантъ
Переименование российских милиционеров в полицейских, скорее всего, никак не скажется на слове «мент», которым в России принято называть этих людей.
И наверняка российских полицейских не станут называть копами.
Коп (cop) — едва ли не самое известное прозвище полицейских в мире. И это притом, что оно не такое уж и старое. По данным составителей словаря Уэбстера, самого авторитетного толкового словаря английского языка в США, это слово в значении «сотрудник полиции» появилось в 1859 году. Словарь не разъясняет этимологии. Версий же того, как это слово появилось, несколько. Самая распространенная заключается в том, что cop — сокращенное от copper (медь), а у первых американских полицейских были восьмиконечные медные звезды. Еще одна версия: cop — просто аббревиатура выражения «патрульный полицейский» (Constable on Patrol).
Во всем мире знают прозвище британского полицейского бобби (bobby): человека, создавшего британскую полицию, звали Робертом (Бобби — уменьшительное от Роберта). Сэр Роберт Пил, британский политик, занимавший посты и министра внутренних дел, и премьер-министра, в 1829 году распорядился создать лондонскую полицию — знаменитый Скотленд-Ярд.
Некоторое время лондонцы называли полицейских и «бобби», и «пилер», но первое прозвище оказалось более живучим. Правда, после Второй мировой войны и оно постепенно стало вытесняться американским словом «коп». В среде, где полицейских не уважают, за ними закрепилось уничижительное rasher (поджаренный кусок бекона, то есть свинины).
Самое распространенное во Франции прозвище полицейских — флик (flic). О происхождении слова французы спорят до сих пор. Оно появилось в середине XIX века. Первоначально полицейские назывались мухами (mouche). Затем, считают эксперты, французскую «муху» заменила нидерландская fliege, затем превратившаяся в flic. Уже много позже французы придумали расшифровывать слово flic как Federation Legale des Idiots Casques (в буквальном переводе «Легальная федерация идиотов в шлемах»).
А еще французских полицейских называют poule — курицами (парижское полицейское управление на набережной Орфевр занимает место там, где раньше торговали птицей).
Наконец, самое известное во всем мире название французских полицейских — «ажан» (agent), то есть просто «агент».
В Германии полицейских называют быками (Bulle), в Испании едва ли не самое приличное прозвище для полицейских — поли (poli), в Италии — сбирро (лат. birrum — «красный плащ»), по первоначальному цвету полицейской униформы. В Нидерландах самые популярные прозвища полицейских имеют еврейские корни. Их называют smeris (возможно, от древнееврейского «наблюдать») и klabak (от «собаки» на идише). Кстати, собаками, ищейками и свиньями полицейских называют почти повсеместно. В Австралии полицейских давным-давно принято называть джеками (jack). В отличие от истории с британскими бобби к основателю австралийских сил правопорядка это не имеет никакого отношения. Поначалу австралийцы называли своих полицейских жандармами, а среднестатистического полицейского звали, соответственно, Джон Дарм. В какой-то момент фамилия у Джона исчезла, и он был переименован в Джека.
Только 21% россиян смогли расшифровать аббревиатуру ГКЧП
ГКЧПФото: pervo.info
ГКЧП расшифровывают как Государственный комитет по чрезвычайному положению только пятая часть россиян. Хотя это даже на 5% больше, чем в 2017 году. Такой опрос провел ВЦИОМ к тридцатилетней годовщине создания этого самопровозглашенного органа власти, из-за которого 19-21 августа 1991 года состоялся августовский путч.
Из 21% ответивших правильно большинство – люди от 35 до 59 лет.
Из участников ГКЧП россияне смогли назвать Дмитрия Язова, Геннадия Янаева, Бориса Пуго и Владимира Крючкова. Некоторые ошибочно причислили к группе Бориса Ельцина, Александра Руцкого, Руслан Хасбулатова и Михаила Горбачева.
20% человек считают, что бунт ГКЧП провалился, так как народ его не поддержал, 12% называют причиной краха плохую подготовку, 5% считают, что у органа не хватило сил, а 4% – решительности.
Также у россиян спросили, что было бы, если бы ГКЧП все же одержал победу. Каждый десятый полагает, что успех привел бы к негативным последствиям, 8% считают, что он спас бы СССР как государство, 7% говорят, что при победе ГКЧП они бы жили лучше, чем сейчас.
А 13% россиян считают, что если бы ГКЧП смог не только выиграть, но и удержать власть, то у людей все стало бы лучше. 17% опрошенных уверены, что не получили бы ничего хорошего от такого результата, а 32% думает, что положение дел вообще не изменилось бы.
Среди тех, кто видит в ГКЧП благо, 23% полагают, что усилиями органа удалось бы сохранить СССР, 12% убеждены, что уровень жизни бы не упал, а 6% видят в ГКЧП стабильность, сохранение страны, заводов и колхозов.
А их оппоненты, противники ГКЧП, считают, что в случае победы началась бы гражданская война (10%), экономика бы ухудшилась (8%), демократия бы так и не пришла в Россию (7%). 8% не находят ничего позитивного в переворотах, а 7% не нравятся участники ГКЧП.
Что касается их мотивов, то 38% опрошенных видят в учреждении органа личные цели, а 41% россиян полагают, что Янаев, Крючков и другие думали о сохранении СССР.
Трагедией с гибельными последствиями события 19-21 августа назвали треть опрошенных, для 7% это победа демократии над коммунистами, а почти для половины участников исследования – лишь борьба за власть.
Напомним, что Государственный комитет по чрезвычайному положению учредили 18 августа 1991 года восемь высокопоставленных чиновников Советского союза. Они выступали против перестройки Горбачева и преобразования СССР в Содружество независимых государств. Путчисты намерены были отстранить от власти Горбачева и приостановить реформы.
Номинально главой ГКЧП был вице-президент СССР Геннадий Янаев, однако историки называют главным человеком в органе Крючкова. Утром 19 августа по приказу министра обороны СССР Дмитрия Язова в Москву ввели войска.
Борис Ельцин, который на тот момент был президентом РСФСР, назвал действия ГКЧП госпереворотом и призвал людей на защиту Белого дома, где располагался Верховный совет РСФСР.
Ельцин с танка зачитал собравшимся свое обращение. После этого люди стали сооружать баррикады у Белого дома.
В результате столкновений с военными погибли три человека, однако штурма Белого дома так и не произошло. Утром 21 августа Язов вывел войска из Москвы, а днем того же дня Янаев подписал указ о роспуске ГКЧП. Эти события вошли в историю как августовский путч.
С 22 по 29 августа 1991 года члены ГКЧП и их сторонники были арестованы, в апреле 1993 года начался суд. В феврале 1994-го их амнистировали. Глава МВД СССР Борис Пуго покончил с собой в августе 1991-го, до своего ареста.
Россияне рассказали, насколько доверяют полиции своего региона
Новости
Сотрудникам полиции своего региона доверяют 58% опрошенных, это на 4% больше, чем в предыдущем году
Колонка газеты taz с критикой полиции вызвала скандал в Германии | Новости из Германии о Германии | DW
Главный редактор немецкой газеты левого направления Die Tageszeitung (taz) Барбара Юнге (Barbara Junge) выразила сожаление в связи с ситуацией вокруг авторской колонки, в которой одна из журналисток этого издания критикует полицию.
«Сатире прощается почти все — даже неудачный подбор слов. Но называть людей, вне зависимости от их профессии, мусором, — это в корне противоречит самовосприятию taz, которая ориентируется на ценности более гуманного общества», — написала Юнге в обращении к читателям, опубликованном в субботу, 20 июня.
Главред поясняет, что при чтении одного из абзацев материала Хенгаме Ягобифары (Hengameh Yaghoobifarah)возникает впечатление, что полицейские приравниваются к мусорным отходам. «Если колонка, какой бы сатирической они ни была, может быть понята таким образом», то она неудачная, «мне жаль», продолжила Юнге. Чтобы «загладить конфликт», редакция решила опубликовать ряд материалов, посвященных разбору колонки Ягобифары, а также границам дозволенного вtaz и журналистике в целом. При этом будут представлены различные точки зрения, пообещала Юнге.
В авторской колонке «All cops are berufsunfähig», опубликованной 15 июня, Ягобифара рассуждает о том, кем могли бы работать полицейские, если бы полиция была отменена.
Название статьи, которое можно перевести как «Все копы профнепригодны», отсылает к аббревиатуре ACAB, которую расшифровывают как «All Cops Are Bastards» — «Все копы ублюдки». «Навскидку мне приходит в голову только один подходящий вариант: мусорный полигон. Не в качестве мусорщиков, у которых есть ключи от домов, а на свалке, где они действительно окружены только отходами. Среди подобных себе они определенно чувствуют себя лучше всего», — пишет журналистка.
Профсоюз полиции обвинил taz в разжигании розни
Профсоюз немецкой полиции подал заявление в отношении taz, обвинив газету в разжигании розни. Кроме того, в Германский совет по прессе к 16 июня было подано уже около 50 жалоб на колонку. Начальство полиции Берлина разослало сотрудникам письмо, информирующее о материале Ягобифары.
Генсекретарь Христианско-социального союза (ХСС), образующего правящую коалицию вместе с Христианско-демократическим союзом (ХДС) и Социал-демократической партией Германии (СДПГ), Маркус Блуме (Markus Blume) назвал Ягобифару «уродливой мордой полных ненависти левых».
Позднее запись с этим заявлением была удалена из микроблога ХСС в Twitter, но скриншот опубликовали СМИ. 18 июня Блуме извинился за форму, в которой он выразил свою критику, пояснив, что сама критика была верной.
Главред taz отметила, что редакция беспокоится за журналистку, так как та «стала мишенью для травли».
Смотрите также:
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
«Жизни чернокожих имеют значение»
Десятки тысяч людей в США протестуют против полицейского произвола после гибели в Миннеаполисе афроамериканца Джорджа Флойда в результате насильственных действий белого полицейского. Демонстранты по всей стране выходят на акции с плакатами «Black Lives Matter» («Жизни чернокожих имеют значение»), «Прекратите нас убивать», «Я не могу дышать» и «Я следующий?».
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
«Прекратить полицейское насилие»
Участники демонстрации в Окленде несут плакат, напоминающий о гибели афроамериканцев в результате жестокости белых полицейских в разные годы: в Окленде в 2009 году, в Фергюсоне — в 2014-м, в Балтиморе — в 2015-м.
Каждая из этих смертей вызвала большой резонанс в американском обществе и повлекла за собой массовые протесты.Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Демонстранты требуют привлечь полицейских к ответственности
Демонстранты требуют наказать сотрудников полиции, причастных к трагедии. Четверо белых полицейских, задерживавших Флойда, уволены. Душивший его полицейский арестован, ему предъявлено обвинение в убийстве по неосторожности. В отношении трех других следственные действия продолжаются. Между тем судмедэксперты признали причиной смерти Флойда удушение сотрудником полиции.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
«Лечь на землю, руки за спину и не двигаться»
Участники мирного протеста в Нью-Йорке лежат на Тайм-Сквер с руками, заведенными за спину, — именно в этой позе лежал на асфальте Джордж Флойд, в то время как полицейский в течение почти 9 минут душил его коленом.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Жесткие действия полиции
Изначально мирные протесты постепенно начали перерастать в стычки с полицией. Многие свидетели отмечали жесткие действия полицейских по отношению к демонстрантам. Фотографии и видео столкновений полицейских с протестующими и задержания с применением дубинок и резиновых пуль заполнили социальные сети.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Журналисты под ударом
Журналисты, освещавшие протесты в США, нередко становились объектами атак со стороны полиции. 31 мая в Миннеаполисе обстреляли съемочную группу DW, днем ранее от резиновых пуль пострадали сотрудники агентства Reuters. Правоохранители также неоднократно задерживали журналистов. На фотографии полицейский надевает наручники на корреспондента CNN. Атаковали журналистов и демонстранты.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
От мирных протестов — к беспорядкам и хаосу
Распространившиеся по всей стране протесты во многих местах переросли в беспорядки, сопровождавшиеся насилием, грабежами и мародерством.
Глава Минюста США назвал в числе катализаторов хаоса членов левого движения «Антифа», внесенного в стране список террористических организаций.Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
В 25 городах США ввели комендантский час
Беспорядки вынудили власти ряда американских городов ввести комендантский час. Подобные меры были приняты, в частности, в Атланте, Лос-Анджелесе, Сиэтле, Чикаго, Филадельфии, Питсбурге, Миннеаполисе и других городах. Власти по меньшей мере восьми штатов задействовали солдат Национальной гвардии или запросили их поддержку, чтобы противостоять грабежам, мародерствам и поджогам.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Трамп пригрозил подавить беспорядки с помощью военных
Президент США Дональд Трамп назвал беспорядки в стране «внутренним терроризмом» и заявил о готовности прибегнуть для их подавления к помощи военных. Ранее в ходе телефонной конференции он призвал власти штатов использовать против демонстрантов силу и назвал губернаторов «слабаками».
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Протестующих в США поддержали футболисты бундеслиги
С акциями в поддержку протестующих в США после трагедии в Миннеаполисе выступил ряд футболистов бундеслиги во время матчей 30-31 мая. На фото — Ашраф Хакими из дортмундской «Боруссии» с надписью на футболке «Justice for George Floyd» («Правосудие для Джорджа Флойда»). Подобные акции запрещены уставами бундеслиги и ФИФА, но руководство последней пообещало не штрафовать футболистов.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Извинения за полицейский произвол
Сотрудники в Нью-Йорке и штатах Орегон, Флорида, Айова и Кентукки, которых отправили наблюдать за демонстрациями, встали на колено перед протестующими, выразив таким образом солидарность с жертвами расизма и принеся извинения за полицейский произвол.
Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
«Нет правосудия — нет мира»
Акции солидарности с жертвами расизма и полицейского произвола прошли в ряде крупных европейских городов.
На фото — участница демонстрации в Берлине держит плакат с надписью «Нет правосудия — нет мира».Протесты и беспорядки: реакция в США и мире на гибель Джорджа Флойда
Демонстрация в память о Джордже Флойде прошла в Афинах
Участники демонстрации в поддержку жертв полицейского произвола и насилия в Афинах. Буквы на плакатах, которые держат демонстранты, образовывают предложение «Я не могу дышать»
Автор: Марина Барановская
Каждая из этих смертей вызвала большой резонанс в американском обществе и повлекла за собой массовые протесты.
Глава Минюста США назвал в числе катализаторов хаоса членов левого движения «Антифа», внесенного в стране список террористических организаций.
На фото — участница демонстрации в Берлине держит плакат с надписью «Нет правосудия — нет мира».Происхождение названий «полиция » и «милиция». Справка
Термин «милиция» употреблялся еще в Древнем Риме, где он означал прохождение службы солдатами-пехотинцами. В средневековой Европе (середина XV века) милицией назывались отряды ополчения из местного населения, созываемые во время войны.
В России милицией называлось земское войско, существовавшее в 1806-1807 гг., а в конце XIX века — войска, выставляемые коренным населением Кавказа и Закаспийской области (постоянная конная милиция).
Главное отличие милиции от регулярных войск состояло в том, что она комплектовалась не на основе воинской повинности, а в добровольном порядке.
Зарождение милиции как органа службы общественного порядка связано с Парижской Коммуной 1871 г., где была ликвидирована префектура полиции, а обязанности обеспечения порядка и безопасности граждан возложены на резервные батальоны Национальной гвардии. В России в ходе Февральской буржуазно-демократической революции (1917) Временное правительство упразднило Департамент полиции и провозгласило замену полиции «народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления». Ее правовой основой стали постановления правительства от 30 (17 по старому стилю) апреля 1917 г. «Об учреждении милиции» и Временное положение о милиции. Однако в полной мере эти решения реализованы не были.
В Советской России исполнительным органом по охране революционного общественного порядка стала рабоче-крестьянская милиция (РКМ). Основы РКМ были заложены постановлением НКВД от 10 ноября (28 октября по ст.
ст.) 1917 г. «О рабочей милиции».
Согласно словарю Ожегова, полиция — «в царской России и в некоторых других странах административный орган охраны государственной безопасности, общественного порядка».
В русском языке слово полиция известно с начала XVIII века, а в словари оно вошло в первой его трети (Словарь Вейсманна, 1731).
Непосредственно слово «полиция» восходит к немецкому polizei — «полиция», которое происходит от латинского politia — «государственное устройство, государство». Само же латинское слово politia имеет истоком греческое слово politeia — «государственные дела, форма правления, государство» (в его основе лежит слово poliz — первоначально «город», а затем — «государство»).
Как одно из главных орудий государственной власти полиция появилась вместе с образованием государства.
В свое время Карл Маркс подчеркивал, что полиция является одним из наиболее рано обозначившихся признаков государства: например, в Древних Афинах «…публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство» (К.
Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2-е изд., т. 21, стр. 118).
В Средние века институт полиции получил наибольшее развитие: это был период ее расцвета, особенно в условиях полицейских государств эпохи абсолютной монархии. Буржуазия, завоевав, в свою очередь, политическую власть, не только сохранила, но и усовершенствовала полицию, которая (подобно армии) стала оплотом государства.
В России полиция была учреждена Петром Первым в 1718 г. Делилась она на общую, следившую за порядком (ее сыскные отделения вели расследования уголовных дел), и политическую (информация и охранные отделения, в дальнейшем — жандармерия и пр.). Имелись также специальные службы полиции — дворцовая, портовая, ярмарочная и др. Городские полицейские управления возглавлялись полицмейстерами; были также участковые приставы (надзиратели) и околоточные (постовые городовые). (Военная энциклопедия. Воениздат. Москва, 8 т., 2004 г.)
В России полиция была упразднена 23 (10 по старому стилю) марта 1917 г.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Система для полицейских: что представляет собой ИСОД МВД России
| Поделиться Компания AT Consulting стала одним из подрядчиков в проекте по созданию ИСОД МВД России – масштабной системы, которая информатизирует работу полицейских по всей стране. О том, как внедрялась система, как решались задачи импортозамещения и защиты данных, рассказал партнер AT Consulting, заместитель генерального директора Алексей Думнов.CNews: Какие задачи ставил перед вами заказчик на проекте по созданию системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России?
Алексей
Думнов: Начнем с того, что до внедрения ИСОД в 2014 году в МВД не существовало
системы, которая бы обеспечивала единую информационную среду для всех
территориальных подразделений.
Документы или запросы между подразделениями МВД в
соседних субъектах РФ пересылались телеграммами или факсами. И это происходило
в то время, когда в стране уже с 2011 года был реализован электронный и
юридически значимый межведомственный информационный обмен. А здесь внутри
одного ведомства не было даже общей электронной почты, не говоря уже о единой системе
электронного документооборота или системе оперативной передачи информации между
дежурными частями терподразделений. При этом в каждом субъекте функционировали десятки
различных программ, никак не интегрированных между собой, и только в отдельных
случаях делались попытки обобщения информации на федеральном уровне.
В этой связи существовали очевидные трудности в виде несовместимости
форматов данных, проблем внутриведомственного информационного обмена, сложности
с защитой информации. Кроме того, автоматизация оперативно-служебной
деятельности сотрудников по единым регламентам требовала унифицированного
подхода к созданию информационных систем.
Ключевым был и вопрос стоимости доработок
и эксплуатации, где преимущество единого решения также очевидно. Таким образом,
руководство министерства приняло решение о создании единой комплексной системы
для повышения эффективности работы всего МВД.
В ходе проекта мы объединили целый ряд сервисов, которые были разработаны в интересах МВД, провели их взаимную интеграцию на базе единой облачной среды ЦОДов. Одновременно решались вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты информации. Десятки информационных сервисов были внедрены в территориальных подразделениях МВД России, а пользователей обучили работе с новыми технологиями. Поэтому создание единой системы ИСОД в 2014 году стало колоссальным шагом вперед для ведомства во внедрении информационных технологий в повседневную работу полиции.
CNews: Каковы технологические особенности системы? Что можно сказать о ее защищенности (мы несколько раз были свидетелями ситуаций, когда структуры МВД поражались ransomware и другими зловредами)?
Алексей
Думнов: Информационная безопасность и независимость от
проприетарных западных разработок – два приоритетных направления, на которые ориентировалось
руководство министерства.
На вопросах информационной безопасности я не буду останавливаться детально – в нашей стране хорошо проработаны как нормативная база, так и применяемые подходы. Отмечу лишь, что нашумевшая «эпидемия» вируса WannaCry не нарушила функционирование ни единого сервиса ИСОД МВД России, и ни одна запись в базе данных или хранимый в ЦОДах документ не были повреждены. Как только производители антивирусного ПО обновили сигнатуры, то небольшое количество машин, которые были заражены у конечных пользователей, «вылечились». Вирус затронул менее 1% от общего числа компьютеров МВД.
Алексей Думнов: Информационная безопасность и независимость от проприетарных западных разработок – два приоритетных направления, на которые ориентировалось руководство министерства
Положительным примером успехов ведомства в области
информационной безопасности может быть и тот момент, что после того как в 2016
году все территориальные подразделения ГИБДД были переведены на единое
федеральное решение, на компьютерных рынках уже не найти «свежие базы данных
ГИБДД».
С технологической независимостью от западных решений дела обстоят сложнее. Здесь против нас играет как определенное технологическое отставание, так и де-факто стандарты на западное оборудование и ПО, которые сложились за последние десятки лет. Любой инженер серьезно задумается, когда одновременно с «независимостью» надо решать и основные задачи функционального плана.
Поэтому уход от иностранных технологий поэтапный, но системный. Приятно осознавать, что во многих случаях отечественное ПО даже превосходит по своим характеристикам иностранные аналоги. Видеоконференцсвязь на рабочих местах пользователей, антивирусная защита, электронная почта – это далеко не все сервисы ИСОД, где мы использовали лицензионное российское ПО.
Отдельное направление − переход на технологии с открытым
исходным кодом. Система виртуализации и управления облачной инфраструктурой ЦОДов,
сервисы управления дежурными частями и основная часть прочих сервисов никак не
зависят от проприетарного ПО западных вендоров.
А по тем сервисам, где
исторически сложилась привязка к западному программному обеспечению, МВД ставит
задачу «поэтапного замещения» на отечественное ПО или технологии с открытым
исходным кодом.
Особого внимания заслуживает переход на отечественное оборудование. МВД успешно реализовало проект по оснащению системой электронной очереди сотен подразделений по всей стране – полностью на базе российского оборудования с процессором «Байкал-Т1». Вряд ли это заметно посетителям подразделений, но вот с точки зрения технологической независимости и практических шагов по поддержке российского производителя это важная веха. Аналогичным образом дела обстоят с серверным оборудованием на российских процессорах «Эльбрус».
Тут нужно отметить позицию руководства ведомства, его
последовательность. Ведь ожидать технологического рывка от наших ученых и
инженеров в сфере микроэлектроники можно только в том случае, когда у продукции
есть заказчик, который не просто начинает «формально» применять какие-то
отдельные элементы в своих задачах, а стремится находить у себя новые ниши для практического
применения российской продукции.
Так у нас будут появляться новые более мощные
процессоры, начнут загружаться наши, российские заводы. Безусловно, только лишь
за счет МВД это не осилить. Хорошо, что и другие заказчики, не только
государственные, но и частные, стали понимать необходимость развития российских
технологий и начали не словами, а реальными заказами поддерживать отечественную
науку и производство.
Ну и, конечно, там, где установка российского оборудования
пока еще невозможна, максимально применены аппаратные решения на базе открытой
архитектуры. Подобные решения получают все большее распространение в крупнейших
западных компаниях, начали использоваться и в российской ИТ-индустрии,
например, в «Яндексе». Их смысл заключается в использовании стандартных
спецификаций x86-оборудования,
которые могут производить множество предприятий на базе открытой
конструкторской документации. Это означает совместимость компонентов от различных
производителей, что дает выигрыш как с точки зрения стоимости закупки и
техподдержки решений, так и с точки зрения максимальной независимости от
санкционных ограничений каких-либо стран в отношении Российской Федерации.
CNews: Сколько подрядчиков работало над ИСОД МВД России? Какова была роль AT Consulting?
Алексей Думнов: Свою работу с МВД России AT Consulting начал, выиграв в 2013 году ряд открытых конкурсов в качестве разработчика отдельных ведомственных сервисов, а в 2014 году НИИАА им. Семенихина, являясь головным исполнителем соответствующей работы, включил нас в кооперацию по созданию единой системы. Наша компания на тот момент уже имела за плечами успешный опыт реализации проектов в масштабах всей страны, людей в региональных филиалах, а главное – знания, каким образом решаются задачи внедрения масштабных информационных систем в кратчайшие сроки.
Примером флагманского проекта, выполненного AT Consulting, являлся на тот
момент проект по созданию и внедрению типовых решений электронного
правительства на федеральном уровне и в субъектах РФ, результаты которого были
оценены в т.
ч. экспертами ООН, а Россия поднялась в рейтинге E-Government survey на
32 пункта, догнав развитые страны. Таким образом, наша компания была выбрана
НИИАА в качестве интегратора. В нашу задачу входило в том числе внедрение в
территориальных подразделениях МВД сервисов в составе ИСОД. Всего же в этой
масштабной работе участвовало более десятка различных компаний.
CNews: Расскажите, пожалуйста, о вашей проектной команде. Каково было взаимодействие с заказчиком и другими подрядчиками?
Алексей Думнов: На мой взгляд, этот проект можно с уверенностью назвать беспрецедентным. В пиковые моменты проекта команда насчитывала более 1500 человек – это примерно половина всех сотрудников компании. К счастью, опыт эффективного управления большими распределенными командами у нас был.
ММК развивает сквозную систему учета материальных потоков
ИнтеграцияВ нашей компании есть специалисты, которые не раз доказывали,
что могут решать подобные масштабные задачи.
Безусловно, лидирующая роль принадлежит
Сергею Шилову, основателю AT Consulting.
Вклад Сергея сложно переоценить как с точки зрения отраслевой экспертизы, так и
с точки зрения мотивации сотрудников, которые реализовали поставленную задачу,
работая практически в круглосуточном режиме.
Но в проектной команде подрядчики – это не главное. Без грамотного управления и поддержки со стороны руководства министерства, активного и вовлеченного участия сотен сотрудников полиции – внедрять новые технологии в повседневную работу ведомства и осуществить выполнение столь масштабного государственного проекта было бы невозможно в принципе. Руководители министерства лично начали использовать результаты автоматизации, подав тем самым пример своим подчиненным и задав импульс для начала массового применения сервисов во всех подразделениях.
Постоянное взаимодействие как с ответственными сотрудниками центрального
аппарата и территориальных органов, так и с непосредственными пользователями
сервисов позволяло не только эффективно достигать результатов, но и оперативно
получать обратную связь по мере начала использования сервисов и корректировать
ход реализации проекта.
CNews: Как вы можете прокомментировать информацию в СМИ, что система была сдана в эксплуатацию не полностью готовой?
Алексей Думнов: Мне это сложно прокомментировать, никогда не говорил ничего подобного. Могу лишь отметить, что все, без единого исключения, информационные системы и сервисы, которые в рамках наших контрактных обязательств должны были быть включены в состав ИСОД МВД России, функционировали. И тому есть письменные подтверждения сотен сотрудников заказчика из всех территориальных подразделений МВД России.
Работы по созданию ИСОД МВД России были полностью приняты заказчиком,
и за прошедшие четыре года к нам ни разу не предъявили никаких претензий по их качеству
или объему. Более того, наша компания получала десятки благодарственных писем,
подписанных руководителями территориальных подразделений полиции, в которых была
отмечена наша работа применительно к достигнутым в МВД России результатам. И
это отражает мнение сотрудников полиции относительно выполненного проекта, их
оценку сделанных работ, которая для меня гораздо важнее, чем просто подписанные
акты приемки.
CNews: Какой результат был получен в результате внедрения ИСОД? Как система влияет на работу МВД России и граждан?
Алексей Думнов: Система существенно помогает работе сотрудников полиции. Автоматизирован внутренний документооборот, кадровая деятельность, средства коммуникации, управление дежурными частями, функции охраны общественного правопорядка. Сервисы внедрены во всех территориальных подразделениях МВД России. На сегодняшний день в системе электронного документооборота ведомства еженедельно регистрируются миллионы документов по всей стране. А служба «02» только в Москве каждый день регистрирует в электронном виде тысячи обращений о происшествиях и реагирует на них.
Эффект от внедрения ИСОД почувствовали не только сотрудники
полиции, но и рядовые граждане. Так, одним из результатов работы стало создание
системы электронных очередей и сервиса мониторинга качества оказания госуслуг. Жители
нашей страны могут записаться на прием практически в любое подразделение МВД
России через портал госуслуг, а руководство министерства – отследить показатели
по уровню оказания услуг гражданам.
CNews: Есть ли в России и за рубежом аналогичные разработки? Какова роль системы в общей структуре электронного правительства? В чем особенность этой системы по сравнению с АСУ других госструктур?
Алексей
Думнов: Если анализировать опыт проектов в западных странах, то в
открытых источниках непросто найти информацию об успешных внедрениях подобных
по масштабу систем в странах, сопоставимых с Россией по численности населения и
размеру территории. Но зато можно прочитать про приостановленный проект в Соединенных
Штатах Америки. Там рассматривалась
возможность создания единой информационной системы, которая должна была
объединить порядка 130 подсистем. Работы по этой системе приостановили из-за
технических сложностей (различие платформ существующего ПО мешает интеграции
разрозненных систем в единое целое) и высокой стоимости (по предварительным
оценкам работы по созданию такой системы должны были составить порядка 10 млрд
долларов).
А вот в России, получается, аналогичная задача по объединению
нескольких десятков разноплановых систем на различных платформах в единое решение
успешно решается в рамках ИСОД МВД, причем за несопоставимо меньший объем
финансирования.
В качестве сравнимого по охвату проекта в нашей стране можно назвать создание инфраструктуры электронного правительства. Помимо министерства связи в нем были задействованы и все остальные федеральные и региональные органы власти Российской Федерации, которые осуществляли подключение своих информационных систем к инфраструктуре электронного правительства с целью обеспечения оказания госуслуг и межведомственного взаимодействия в электронном виде на всей территории РФ. В том числе и отдельные сервисы ИСОД МВД России подключены к единой системе электронного правительства.
Если сравнивать ИСОД с информационными системами иных
ведомств или крупных организаций, то ключевой особенностью является масштаб.
Эта высоконагруженная ведомственная информационная система, которая используется
ежедневно сотнями тысяч сотрудников по всей территории нашей страны, включая
самые отдаленные населенные пункты.
CNews: Будет ли система развиваться, и есть ли перспективы участия AT Consulting в этом?
Алексей Думнов: Я не вправе определять вектор дальнейшего развития системы и тем более оценивать перспективы нашего участия – это однозначно относится к решениям заказчика, а также регулируется нормами федерального закона о контрактной системе закупок. Однако наш опыт дает возможность выразить частное мнение: у системы фантастические перспективы развития.
Информационные технологии уже сейчас делают нашей повседневной реальностью то, что когда-то мы видели только в фантастических фильмах. Например, используя технологии нейронных сетей при анализе массива данных, которые обрабатывает система, можно разрабатывать принципы прогнозирования. Это не только повысит раскрываемость преступлений, но и поможет их предотвращать.
Убежден, что технологии в основе ИСОД будут и дальше
повышать уровень информатизации МВД России и помогать ведомству обеспечивать безопасность
граждан на высоком уровне.
Федеральная служба | Росгвардия
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).
Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
Федеральную
службу войск национальной гвардии Российской Федерации возглавляет директор
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации -
главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации,
осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Росгвардия — центральный орган управления войсками национальной гвардии.
Войска национальной гвардии являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:
1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
8)
охрана особо важных и режимных объектов,
объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии,
в соответствии с перечнем,
утвержденным Правительством
Российской Федерации, охрана имущества физических и
юридических лиц по договорам.
9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.
Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
В состав войск национальной гвардии входят:
1) органы управления;
2) объединения, соединения и воинские части;
3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции;
4) образовательные организации высшего образования и иные организации.
Также используется вооруженными силами НАТО для дружественного огня случайным.
Более известное как предупреждение полиции или простое предупреждение.
е. «Он был на своих танцорах»
Д.) С намерением совершить преступление, особенно кражу со взломом или ограбление.
Ниже) 
-800x600.jpg)
E. «блузка большой девочки»)
Я БЫ. (в соответствии с Униформой) 
)
I.D.) 
М
I.E : умер в чрезвычайной ситуации
О.А. (используется для описания мертвого тела в доме или других местах, где находятся мертвые тела)