Работа для пенсионеров ульяновск: Работа для пенсионеров в Ульяновске. Вакансии для пенсионеров в Ульяновске

Губернатор и Правительство / Сообщения пресс-службы

Во Всероссийском конкурсе «Спасибо интернету-2020» регион занял пятое место в номинации «Самый активный регион». Также жительница Тереньгульского района Татьяна Ушанова стала лучшей в номинации «Интернет-предприниматель, интернет-работодатель».

«Начиная с 2015 года старшее поколение показывает свое мастерство во Всероссийском конкурсе, посвященном личным достижениям пенсионеров в изучении компьютерной грамотности. За это время участниками соревнований стали почти 800 ульяновцев. Наши пенсионеры постоянно становятся активными участниками конкурса, а в этом году жительница Подкуровки Тереньгульского района Татьяна Николаевна заняла первое место в номинации «Интернет-предприниматель, интернет-работодатель», — прокомментировала Министр семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Наталья Исаева.

В этом году соревнования проводились по семи номинациям: «Портал gosuslugi.ru – мой опыт», «Мои интернет-достижения», «Моя общественная интернет-инициатива», «Интернет-предприниматель, интернет-работодатель», «Моя азбука интернета», «Я – интернет-звезда», и «Самый активный регион».

Участниками конкурса становятся пользователи сети интернет пенсионного и предпенсионного возраста (50+), а также пенсионеры-инвалиды, прошедшие обучение на курсах компьютерной грамотности или обучившиеся работе на компьютере и в сети интернет самостоятельно.

«Я всю жизнь проработала в школе учителем, отдала работе более 30 лет, причем половину из них в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (завуча). По долгу службы приходилось осваивать интернет семимильными шагами. Помогали курсы, самообразование тоже не отменялось. В общем, к тому моменту, как я рассталась с должностью, владела интернетом вполне сносно. Уйти с должности пришлось по состоянию здоровья. Но энергия еще оставалась, и захотелось чего-то нового. На тот момент мой муж потерял работу, и в возрасте 49 лет получить новую никак не удавалось: работодатели говорили, что уже стар. Это подтолкнуло нас к быстрому принятию решения по поводу открытия бизнеса в интернете. С 2016 года у нас открыто ИП», — рассказала Татьяна Ушанова.

Напомним, по поручению Губернатора Сергея Морозова в Ульяновской области реализуется комплекс мероприятий, направленный на создание условий для активной жизни представителей старшего поколения. В частности, одним из направлений является обучение пенсионеров основам компьютерной грамотности. С 2010 года в регионе действует проект «Тимуровцы информационного общества», благодаря которому для представителей старшего поколения проходят бесплатные курсы на базе социальных учреждений. В настоящее время из-за ограничительных мероприятий занятия проводятся в формате онлайн.

В рамках реализации национального проекта «Демография» для поддержки старшего поколения в регионе работают свыше 200 центров активного долголетия. Здесь жители «серебряного» возраста также могут дистанционно посетить различные занятия, в том числе и спортивные.

Помощница по хозяйству раз в 2 недели Ульяновск, 19 микрорайон на Pomogatel.ru

Возраст: 40-70 лет

Опыт: 1-10 лет

Оплата: 1000 руб/выход

Оплата:

по договоренности

Дата создания: 06. 12.2020 года

Дата начала работы: 07.12.2020

Связаться с нанимателем

Описание

Небольшая ухоженная 2-комнатная квартира, требуется регулярная раз 2 недели влажная уборка, уход за одеждой и комнатными растениями, сезонное мытье окон

Навыки домработницы

Площадь квартиры (дома):

Опыт работы:

• Мытье окон
• Стирка и глажка белья
• Уборка ванной и санузла
• Уборка жилых комнат
• Уборка кухни и мытье посуды
• Уход за мебелью
• Уход за одеждой и обувью
• Уход за цветами и растениями

Кратко

Место работы:

• Без проживания

Гражданство:

Азербайджан

Армения

Белоруссия

Грузия

Другое

Казахстан

Киргизия

Молдавия

Россия

Страны ЕС

Таджикистан

Узбекистан

Украина

Национальность:

Азербайджан

Армения

Башкирия

Белоруссия

Грузия

Другая

Казахстан

Киргизия

Молдавия

Россия

Татарстан

Туркмения

Узбекистан

Украина

График работы

В Ульяновске ко Дню пожилого человека для пенсионеров организуют экскурсии и праздничные мероприятия

Мероприятия организованы в городских учреждениях образования, культуры и социального обслуживания людей старшего поколения.

Органы социальной защиты населения организуют увлекательные автобусные экскурсии в рамках реализации проекта «Социальный туризм», благотворительные киносеансы в ДК «Киндяковка», а также курсы компьютерной грамотности для граждан пожилого возраста «Тимуровцы информационного общества».

Как сообщили в управлении образования администрации Ульяновска, ульяновские школьники посетят на дому ветеранов, поздравят их с праздником и окажут необходимую помощь в уборке дома. Также учащиеся общеобразовательных организаций своими руками изготовят для ульяновских пенсионеров открытки и сувениры в рамках акции «Благодарное поколение».

В управлении по делам семьи администрации города информируют, что 28 сентября в ККК «Современник» состоится праздничный концерт. В городских клубах организуют праздничные чаепития и тематические программы для пожилых. В библиотеках города пройдут книжные выставки, встречи с ветеранами и концертные программы.

27 сентября в 10:00 в Геронтологическом центре начнётся концертная программа творческих коллективов города. В Домах культуры «Строитель» и «Киндяковка» запланированы встречи с работниками медицинских учреждений по вопросам здорового питания. Поздравления с Днём пожилого человека примут долгожители Ульяновска в рамках акции «Визит внимания».

В рамках Дня пожилого человека 35 предприятий социально-бытового обслуживания города (городские парикмахерские, химчистки, ателье по ремонту часов и обуви, фотосалоны и т.д.) будут обслуживать пенсионеров по льготным расценкам.

В преддверии Дня пожилого человека администрация Ульяновска обращается к руководителям предприятий и организаций всех форм собственности с призывом организовать встречи с ветеранами производства, выразить глубокое уважение и сказать теплые слова благодарности за их добросовестный труд.

В управлении по делам семьи совместно с учреждениями социальной защиты в районах города организована работа «горячей линии» по вопросам социальной поддержки ветеранов и пожилых граждан. Обращаться можно до 28 сентября с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00:

• Ленинский район –    42-07-75,
• Засвияжский район – 45-16-94,
• Заволжский район – 54-10-49, 50-12-47,
• Железнодорожный  район  — 35-91-65, 35-92-25,
• Управление по делам семьи администрации Ульяновска – 42-08-64 .

 

 

Отделение по Ульяновской области

Чернышев Александр Владимирович

Управляющий

×

Чернышев Александр Владимирович

Управляющий

Осуществляет общее руководство деятельностью Отделения и обладает всем объемом прав по реализации возложенных на Отделение полномочий в установленной сфере деятельности.

Непосредственно осуществляет координацию,контроль деятельности:

• контрольно – ревизионного отдела,
• отдела по защите  информации,
• юридического отдела,
• отдела кадров,
• отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей,
• общего отдела,
• группы по взаимодействию со средствами массовой информации.

Сабирова Гелсиня Масгутовна

Заместитель управляющего

×

Сабирова Гелсиня Масгутовна

Заместитель управляющего

Непосредственно осуществляет координацию, контроль деятельности и выполняемые функции:

• управления установления пенсий,
• управления выплаты пенсий и социальных выплат.

Чистопрудова Татьяна Александровна

Заместитель управляющего

×

Чистопрудова Татьяна Александровна

Заместитель управляющего

Непосредственно осуществляет координацию, контроль деятельности и выполняемые функции:

• управления персонифицированного учета,
• управления установления социальных выплат.

Кузнецов Владислав Вячеславович

Заместитель управляющего

×

Кузнецов Владислав Вячеславович

Заместитель управляющего

Непосредственно осуществляет координацию, контроль деятельности и выполняемые функции:

• управления казначейства,
• бюджетного отдела,
• административно-хозяйственного отдела,
• отдела эксплуатации зданий,
• группы капитального строительства и ремонта,
• группы по осуществлению закупок.

Андрюшин Павел Николаевич

Заместитель управляющего

×

Андрюшин Павел Николаевич

Заместитель управляющего

Непосредственно осуществляет координацию, контроль деятельности и выполняемые функции:

• управления организации работы клиентских служб,
• управления информационных технологий,
• управления по обеспечению деятельности Единого контакт-центра.  

Не нашли ответ на свой вопрос?
Свяжитесь с нами.

+7 (8422) 42-72-72

Региональный контакт-центр ПФР

Контактная информация Отделения ПФР по Ульяновской области

432071, г. Ульяновск, ул. Корюкина, д.6

Горячая линия (консультирование, запись на прием, заказ документов)

Адрес электронной почты (приёмная)

---

Телефон пресс-службы

Адрес электронной почты (только для запросов представителей СМИ)

Ульяновские баптисты понимают гостеприимство — Газета Протестант

Уильям Йодер, доктор философии.

Месяц — С 8 по 11 июня немецкие и русские баптисты — вместе с другими христианами — праздновали 20 годовщину партнерства между баптистскими общинами Крефельда и Ульяновска. Это произошло в связи с 12-й ^-й -й конференцией германо-российского городского партнерства, а также 20-й ^-й -й годовщиной партнерства городов Крефельд и Ульяновск.По словам баптиста Клауса Шильбаха, на светских мероприятиях было много горячего воздуха. Воздушное сообщение между Москвой и Ульяновском, о котором говорилось на конференции, до сих пор не существует; количество и глубина выбоин на улицах Волги продолжает расти. На сайте посольства Германии в Москве сообщается об обсуждениях (до сих пор не существующей) программы для инвалидов. Крефельдские баптисты не забыли инцидент 2008 года, когда доставленный в Ульяновск ухоженный автобус с гидроподъемником нужно было вернуть домой.Автобус уже отпраздновал свое 16 ^-е -летие, и российские бюрократы, соответственно, пометили пожертвование налогом на импорт в размере 9 000 евро (13 315 долларов США).

По словам Шильбаха, учителя средней школы на пенсии и многолетнего мирского главы баптистской общины Крефельда, это официальное городское партнерство состоит не более чем из связей между двумя баптистскими общинами. Также сохраняется трехсторонняя связь между университетами Крефельда, Нижнего Новгорода и Ульяновска.

Раньше мэров Ульяновска принимали Шильбахи в своем Крефельдском саду. Но даже этот скромный контакт кажется нежелательным для нынешнего мэра Марины Беспаловой. «Этот мэр публично заявил, что религиозным организациям нет места в партнерстве. У нас есть друзья в университете и в регионе, которых мы должны поблагодарить за то, что мы вообще смогли принять участие в недавних торжествах ». Но Шильбах добавляет, что губернатор области Сергей Моросов (Ульяновск) всегда как мог поддерживал связи с баптистами.

Бывший непрофессионал также разочарован тем, что «Рынок возможностей», состоящий всего из шести стендов на конференции, нужно было убрать через три часа. «Мы понятия не имеем, почему — эта конференция была предназначена исключительно для аппаратчиков». Он сообщает, что экспозиции ульяновской церкви были действительно профессиональными: «Они были явно лучше наших. Снимаю шляпу! » Эти негативные инциденты могут быть отчасти объяснены устойчивым наследием: Ульяновск («Симбирск» до 1924 года), родной город Владимира Ленина, даже сегодня остается в некоторых случаях популярным социалистическим местом паломничества.

Шильбах разочарован тем, что баптистские штаб-квартиры в Германии и Москве так и не признали это партнерство однозначно. Дополнительной проблемой в России является тот факт, что «сельские жители с подозрением относятся ко всему, что исходит из Москвы».

Можно утверждать, что Ульяновск не является естественным партнером баптистов Крефельда. Немецкая община состоит из более чем нескольких членов, происходящих из образованного и либерального среднего класса; С другой стороны, баптисты в Среднем Поволжье движутся к еще более консервативной и фундаменталистской теологической позиции. Баптистский отель на улице Бородина, 19 расположен в непосредственной близости от непринужденной, молодой, многоэтнической и многоязычной общины, пастырем которой является украинец Сергей Гуц. Но его харизматический стиль подходит не всем немецким посетителям. Это небольшое собрание входит в крохотную «Ассоциацию миссионерских церквей евангельских христиан».

На самом деле это был католик, глава Крефельдского «Католического образовательного института», который первым пришел в восторг от ульяновских баптистов.Клаус Шильбах вспоминает: «Когда этот дорогой друг впервые встретился с ульяновскими баптистами в 1993 году,« его приняли с распростертыми объятиями. Они были на одной волне; химия подействовала ». Жители Крефельда утверждают, что ульяновский пастор Александр Левковский и его прихожане могут сравниться со всеми соперниками, когда дело касается радушия и гостеприимства. «Это может быть дар только от Господа; такую ​​сердечность нельзя купить ».

Строительство церкви, бездомная кухня, работа в тюрьмах, автотранспортные средства — целевые, проектные средства на общую сумму шестизначные суммы перетекли из Крефельда в Ульяновск. Но Шильбах настаивает на том, что финансовая помощь никогда не становилась главной силой партнерства. «Нас связывает общая вера в распятого и воскресшего Господа. Богословские разногласия никогда не играли никакой роли! »

Крефельдский педагог относит богословские убеждения к сфере идеологии. «Мы должны скептически относиться к догматике и идеологии — как своей собственной, так и чужой. Один верующий перейдет улицу, когда светит красный свет, а другой — нет. В какой момент мы начнем богословский спор по этому поводу? То, что мы делаем на практике, имеет решающее значение.Вот почему у нас никогда не было серьезных богословских проблем ». Он признает, что о роли женщин велось много дискуссий. «Мы всегда открыто обсуждали такие вопросы». Сердце всегда является решающим фактором. «Годы репрессий сформировали россиян совсем не так, как мы. Мы не имеем ни малейшего представления о том, что на самом деле влечет за собой преследование. Следующее поколение и поколение после него должны освободить их от (отрицательных аспектов) этой традиции. »

Но Шильбах спешит добавить, что немцы тоже не лучшие исполнители в области толерантности. Многим Крефельдским баптистам нелегко принять обычаи и нравы недавно обращенных иранцев среди них. Конгрегации обеих стран связаны с бывшими заключенными. В 1960-х годах Шильбах испытал большой шум в Мюльхайме / Рур, когда церковь вошла в контакт с тюрьмой, и молодые люди оттуда завязали дружбу с дочерьми прихожан.

Получили ли пенсионеры Клаус и Инге Шильбах расплату за то, что они отказались от мирной и непринужденной пенсии? Они неистово отвечают: «Да! Никто из нас не вернулся домой (из Ульяновска) без изменений ». За последние два десятилетия около 40 человек — и не только баптисты — побывали в Ульяновске. По словам Шильбаха, «непрекращающиеся чудеса» случались, когда нужно было собрать ресурсы для проектов в России. «И собрания меняются, когда они переживают чудеса.»Конечный результат — укрепление личной веры.

Но сейчас Шильбахов приближается к 80, и они отчаянно нуждаются в новых лидерах. Кто это будут, пока неясно. В любом случае в 2014 году в Крефельд снова приедет делегация из Ульяновска.

Комментарий: Сосредоточение на своем сердце и практике — это вполне может быть многообещающей моделью для нового соединения с эмигрантами из Восточной Европы, Германии и Северной Америки.

«www.baptistrelations.org »

Старший пионер-лидер. Пионер-лидер. Николаевский районный суд Ульяновской области

Стрессовое устройство: ВОЗЖАТЫЙ

Выдавили пионеров (пионер). Старший руководитель — представитель ВЛКСМ в пионерских отрядах и отрядах, политик. руководитель, воспитатель и организатор пионеров. Это старший товарищ, друг и наставник ребят.

Пионерский В. ежедневно осуществляет руководство пионерским отрядом на основании Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В. И. Ленин решениями пленумов и съездов ЦК ВЛКСМ строго придерживается принципов деятельности пионерской организации. Комсомольцев и коммунистов, лучших общественных деятелей не моложе 18 лет, имеющих необходимое образование, политический и культурный уровень, организаторские способности и навыки, направляет на работу старший В.В. работает под руководством районных, городских, зональных, краевых комитетов комсомола, советов пионерских организаций и отвечает перед ними за работу с пионерами. Отбор, утверждение и освобождение старших В. осуществляется районными, городскими зональными или территориальными комитетами ВЛКСМ по согласованию с соответствующими советами пионерской организации и органами местного самоуправления Народной Республики. образование.

Основная обязанность В. — воспитывать пионеров в духе преданности коммунизму, Родине, коммунисту.вечеринок, воспитывать их трудолюбивыми, физически и морально здоровыми. Успех работы с пионерами во многом зависит от руководителей отрядов. Старший советник совместно с комсомольскими организациями, производственными предприятиями или учреждениями отбирает в каждый отряд В. — грамотного, энергичного, любящего комсомольца, а из комсомольской школы — помощников В.В. Недавно появился коллектив В. — Коммунистическая бригада. труд. Члены отряда своим примером учат детей жить, работать и учиться по-коммунистическому.Командир отряда работает под руководством старшего руководителя и комитета ВЛКСМ, направившего его в отряд, в тесном контакте с классным руководителем и учителями этого класса. Командир отряда организует и руководит всей деятельностью пионеров.

Пионеры — смена комсомола, каждый пионер стремится в комсомолку. В. готовит их к вступлению в ВЛКСМ, знакомит с Уставом ВЛКСМ, боевым и трудовым делами ВЛКСМ, организует встречи с комсомольцами, с коммунистами.По желанию детей он создает группы по интересам, например, юные космонавты, техники, моряки, любители искусства и книги, туристы и т. Д.

В. организует работу с пионерами не только в школе, но и в зоне пионерских действий, по месту жительства детей, в клубах, на стадионах, в парках, во внешкольных учреждениях. Вместе с пионерами и родителями В. обустроит пионерские комнаты, детские клубы, спортивные и игровые площадки при домовых администрациях, создаст кружки, спортивно-туристические секции.В. — организатор работы с октябристами; вместе с комсомольскими организациями школ и советом отряда отбирает комсомольцев — курсантов и пионеров старших отрядов для работы с октябристами.

Старший В. всю свою работу ведет через совет отряда, а отряд В. — через совет отряда. Поддержка В. — новаторский актив. В. ежедневно работает с пионерскими активистами, учит их действовать самостоятельно. Здесь готовятся инструкторы-первопроходцы по туризму, спорту, художественной самодеятельности, технике и работе с молодежью.Для этого в операторе создается специальный. кружки, к руководству которых привлекаются учителя, комсомольцы, родители.

Пионеры — люди живые и любознательные. Их интересуют космические полеты, Арктика и Антарктика, мощные гидроэлектростанции, новые машины, вопросы с. x-va, кибернетика, искусство и др. В одиночку В. сложно удовлетворить потребности и интересы ребят. К помощи прибегает родители, рабочие, ветераны труда, деятели науки и техники, культуры, воины Сов.Армия, пенсионеры. Из этих людей В. совместно с комитетом комсомола создает отряды «Совета друзей».

Работа

В. сложна и ответственна, требует больших знаний. Поэтому В. должен постоянно изучать, осваивать теорию марксизма-ленинизма, пед. знания, повышают свой культурный уровень, изучают передовой опыт воспитательной работы школ, пионерских отрядов, учителей, вожатых. В. может учиться на курсах переподготовки при ин-тахском усовершенствовании учителей, на заочном и вечернем отделениях пед.ин-тов и другие вузы.

В. — не только организатор, но и квалифицированный рабочий. Он должен быть практичным. навыки и умения, уметь вести кружок или судить спортивные соревнования и игры, знать азы туризма, фотографировать или играть на музыкальном инструменте. Практическая В. приобретает навыки в Доме пионеров, на семинарах, в школьных мастерских.

Во всем своем творчестве В. тесно связан с пед. команда. Директор, учителя-консультанты и помощники В. Он консультирует их по содержанию и методам работы, опирается на их опыт и знания, привлекает учителей к работе с пионерами.Как участник пед. совет, старший В. вправе подать пед. Совет по вопросам деятельности пионерских дружин и отрядов, с участием педагогов в работе с пионерами.

Старший пионер-вождь пользуется правами и льготами, установленными Советом Министров СССР для учителей в соответствии с их материальным и правовым статусом, и, в частности, правами и льготами, установленными для учителей-заочников на заочных курсах высших учебных заведений. .уч. учреждения. Имея пед. Имея образование и трехлетний опыт работы с пионерами, старший пионер может проводить уроки по своей специальности не более 6 часов в неделю.

Сотни тысяч пионеров работают в СССР. Многие из них работают творчески, вдохновенно, отдают пионерам все свои знания, умения, энергию. В., отличившиеся в работе с пионерами, награждены нагрудными знаками Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина «За активную работу с пионерами», «Лучший советник», Министерства образования — «Отличник народного образования», грамоты ЦК ВЛКСМ, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации.В.И. Ленина, ЦК ВЛКСМ союзных республик, обкомы и райкомы ВЛКСМ.

А.Я. Яковлева. Москва.

Источники:

1. Педагогическая энциклопедия. Том 1. Гл. изд. — А. Каиров, Ф. Петров. М., «Советская энциклопедия», 1964. 832 столбца. с ил., 7 л. больной.

Дело № 2-35 / 2014

РЕШЕНИЕ

На имя Российская Федерация

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А., с секретарем Ромакиной В.А., с участием истца Кистеневой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Кистеневой Н.А. в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белинскому району Пензенской области о включении периодов работы в особый стаж работы, дающее право назначения досрочной пенсии по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

Кистенева Н.А. *** обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Белинском районе Пензенской области о включении стажа работы в особый выслугу лет с правом назначения досрочной пенсии по возрасту, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР Белинского района Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О назначении». трудовые пенсии в Российской Федерации », как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных детских учреждениях, со стажем работы не менее 25 лет.ДД.ММ.ГГГГ был объявлен особый стаж 25 лет. Ответчик включил *** лет *** месяцев *** дней в особый стаж работы для назначения пенсии и отказал в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы на соответствующих видах работ. В особый стаж не вошли следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего вожатого в *** школе-интернате.Сроки работы старшего советника не включались в особый стаж в связи с тем, что указанная должность не была указана в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г., в утвержденном Перечне. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. и в Перечне должности, работа на которых засчитывается в выслуге лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах. и другие детские учреждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.22.1999 № 1067. Также не засчитываются периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с отказом пенсионного органа, т.к. Работа в должности старшего советника *** школы-интерната началась с ДД.ММ.ГГГГ и продолжалась до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря. , 1959 г.1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам образования, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и здравоохранения, согласно которым работа в пионерской лагерей в качестве штатных пионер-руководителей засчитывалась в стаж работы учителей и других работников образования, что дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 4 указанного Положения, период работы в должности «пионера» руководитель »засчитывался в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, прошли в учреждениях, организациях, должностях, работа на которых давала педагогам право на пенсию за выслугу лет.Данное постановление перестало применяться на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании недействительными постановлений Правительства Российской Федерации. Совет Министров РСФСР по отдельным вопросам пенсионного стажа лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой ». Он считает, что, поскольку период работы старшего руководителя начался до внесения изменений в пенсионное законодательство, непрерывный период работы старшим пионером с 01.С 10.1993 г. по 31.08.2000 г. засчитывается стаж работы по специальности с досрочным назначением пенсии по возрасту. Также в этот период Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Перечня профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других детских учреждениях дает право пенсия за выслугу лет ». В этот перечень вошла должность организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми.Такое положение предусмотрено действующим Перечнем должностей и институтов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. С учетом переходной ситуации в стране 90-х годов, связанной с изменением правительства, утраты устоявшихся коммунистических устоев, а также прекращения функционирования пионерской организации, такие должности как пионер-лидер (старший руководитель) подлежали переименованию. Однако если законодательные акты трансформировались достаточно быстро, то местные акты об учреждениях не менялись долгое время, пока не поступали директивы вышестоящих властей.Он считает, что должность «старший советник» не была своевременно переименована, но должностные обязанности, по сути, соответствуют позиции «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», включенной в утвержденный перечень. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Перечня профессий и должностей педагогических работников, педагогическая деятельность которых в школах и других детских учреждениях дает право на получение пенсии за выслугу лет», в списке, утвержденном Правительством Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года. Согласно должностной инструкции старший советник Государственного казначейского специального (коррекционного) образовательного учреждения для учащихся с ограниченными возможностями в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате в селе Поим (обязанности которого до настоящего времени не изменились). ), основные функции старшего советника — содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений; организация досуга школьников. В прямые обязанности старшего советника входит: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций и объединений; организация коллективной и творческой деятельности детских организаций и объединений; организация визуального оформления школы по тематике выполняемых работ; информирование учащихся о существующих детских и молодежных организациях и ассоциациях; создание благоприятных условий для реализации интересов студентов, интересно и полезно для развития проводить свободное время; организация студенческих каникул.Непосредственно во время работы старшим вожатым она провела большую работу по организации студенческого самоуправления в школе-интернате и организации коллективных дел в рамках Общероссийской детской организации «Радуга»; организация и проведение уроков хорового пения; участие в областных фестивалях детского творчества; подготовка и участие в районных и областных выставках детского творчества; организация поисковых работ по созданию школьного музея «Трудовая слава»; оказание методической помощи школьным учителям; организация встреч с известными людьми деревни; участие в районных сходах воспитанников коррекционных школ с подготовкой творческой программы участия; организация посещения музеев; организация спортивных мероприятий (соревнований, игр) с учащимися других школ региона; организация досуга детей во время каникул и др.Таким образом, в течение спорного периода она осуществляла трудовую деятельность, идентичную работе, включенной в списки должностей, работа на которых засчитывается в трудовой стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с обучением. Дело в том, что законодательство изменилось, должность старшего советника не включается в список, а затем в список, а фактически название должности применялось и применяется в учебных заведениях, в частности, в Пойм. вспомогательная школа-интернат, не может повлечь за собой нарушение ее пенсионных прав, поэтому невключение должности старшего советника в списки объясняется объективными причинами — отсутствием пионерских организаций в школах.Однако в Списках указана должность организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, которая по своим функциям идентична должности старшего вожатого. В приказе об утверждении учебной нагрузки на 1994-1995 годы работодатель указывает должность истца как организатора творческих дел, что указывает на идентичность обязанностей, выполняемых старшим советником и организатором внешкольных и внешкольных занятий. -школьная воспитательная работа с детьми.Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с перерывом в работе за ним сохраняются место работы (должность) и средний размер заработной платы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации — это период работы с сохранением средней заработной платы, при которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для определенных категорий сотрудников, согласно особым положениям, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., предусматривает периоды, не подлежащие включению в выслугу лет, что дает право на досрочное назначение. пенсии по старости, в которой не указаны сроки прохождения курсов повышения квалификации. Просит обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в особый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту, периоды работы: от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого *** школы-интерната; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим вожатым *** школы-интерната; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ. ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании Кистенева Н.А. поддержала исковые требования по основаниям, подробно указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Самойлина А.П., исковые требования Кистенева Н.А. не приняла, пояснив, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске по уходу за ребенком, который начался после 06.10.1992, поэтому этот период не может быть засчитан в стаж. . Сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего советника в *** школе-интернате зачислению в особый стаж не подлежат, поскольку указанная позиция не указана ни в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г., ни в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, ни в Перечне должностей, на которых работа засчитывается в выслугу лет, дающем право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от сентября. 22, 1999, вып.1067. Сроки нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. ММ. ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в особый стаж, поскольку Правила начисления особого стажа, утвержденные Постановлением Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, диапазон сроков зачисления в особый стаж работы по назначению размера досрочной пенсии.Периоды обучения на курсах повышения квалификации с указанием данных, не предусмотренных для включения в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

РЕШИЛИ:

Иски Кистеневой Н.А. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белинскому району Пензенской области о включении периодов работы в особый стаж работы, которые дает право назначать досрочный выход на пенсию в частичном порядке.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белинскому району Пензенской области о включении Кистеневой Н.А. в особый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту, в связи с Осуществление педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении остальных требований.

Решение может быть обжаловано в Пензенском областном суде через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

В окончательной форме решение принято 28.03.2014.

Судья В.А. Кисткин

Копия права. Судья В.А. Кисткин

Суд:

Белинский районный суд (Пензенская область)

кегль

ПРИКАЗ Минпроспекта СССР от 20-02-78 24 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ЛИДЕРСКИХ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ДОЛЖНОСТЕЙ… Фактически в 2018 году

Должностные обязанности. Организуется на основании Положения о Всесоюзной пионерской организации им. И.Н.И. Ленина и Положением о старшем и пионерском отряде Всесоюзной пионерской организации имени И.Н. Ленин тесно контактирует с организатором внеклассной и внеклассной работы с детьми, школьными учителями, сотрудниками внешкольных учреждений, дворцов и домов культуры, театров и кинотеатров, работой школьного пионерского отряда.Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении поставленных целей, умение преодолевать трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе единства и дружбы. Подбирает из числа лучших пионеров комсомольских отрядов, руководителей кружков, секций; организует их систематическое изучение; направляет и контролирует их работу.Проводит систематические тренинги для пионерских активистов; руководит работой пионерских отрядов, активистов и совета отряда; Вместе с советом отряда он отбирает и обучает лидеров октябрьских отрядов и звезд. Готовит октябристов к пополнению рядов юных ленинцев и вместе с пионерским комитетом ВЛКСМ к поступлению в комсомол.

Должен знать: решения и постановления партии, правительства по дальнейшему совершенствованию учебно-воспитательной работы в школах, методические указания ЦК ВЛКСМ по проблемам ВЛКСМ и пионерского движения; основы советской педагогики и педагогической психологии; содержание, формы и методы работы с пионерами; порядок ведения необходимой документации.

Квалификационные требования. Высшее или среднее специальное образование.

РЕШЕНИЕ

На имя Российской Федерации

Председательствующий Довженко Т.В.

Заместитель секретаря В.И. Васечкина,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску A * L * P * к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВЛЕНО:

А * подала иск к Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что 15 января 2010 г. заявление в Пенсионный фонд РФ по Павловскому району о назначении ей досрочной пенсии по имеющимся документам.На день обращения в Пенсионный фонд стаж преподавания в государственных и муниципальных детских учреждениях превышает 25 лет. Несмотря на это, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального педагогического стажа не менее 25 лет. С решением комиссии не согласна, поскольку в педагогический стаж не входят периоды: с 10 сентября 1985 г. по 31 августа 1986 г., с 02 сентября 1987 г. по 31 августа 1988 г., с 02 сентября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. — старшая пионерская школа Ильюшкинской средней школы; с 10 сентября 1993 г. по 1 сентября 1994 г. — работа организатором детского движения.Просит обязать ответчика засчитывать указанные периоды в трудовой стаж и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 15 января 2010 года.

В судебном заседании истец А * полностью поддержал свои требования, пояснив, что она работала в Ильюшкинской средней школе с 1985 года, а с 10.09.1985 года переведена на должность старшего пионерского руководства. Кроме того, параллельно с обязанностями старшей пионерой вела уроки с 5-го по 9-й класс различного профиля: рисование, рисование, музыка, то есть работала учителем, за что получала зарплату и доплату. оплата труда старшего пионера.В трудовой книжке нет записи о том, что она работала учителем, только указано «переведена на должность старшего пионерского руководства». Она считает, что периоды ее работы старшим пионерским руководителем с 10 сентября 1985 г. по 31 августа 1986 г., со 2 сентября 1987 г. по 31 августа 1988 г., со 2 сентября 1990 г. по 20 ноября 1991 г., должны быть включены в особый педагогический опыт.

Кроме того, с 10.09.1993 по 01.09.1994 работала учительницей начальных классов и одновременно с ней возлагались обязанности организатора детского движения в размере 0.5. Однако в трудовой книжке нет записи о том, что она работала учителем, указано только, что она «переведена на должность организатора детского движения», хотя в тарифных списках указано, что она работала учителем. , получал зарплату учителем и доплату организатору детского движения. Должность «Старший пионер» была переименована в 1993 году в «Организатор детского движения» сроком на один год в связи с приказом Министерства образования, однако функциональные обязанности остались прежними, должностная инструкция не изменилась. Основными направлениями деятельности старшего вожатого остались прежние: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга студентов, работа с детьми в школьное и каникулярное время.Она считает, что период ее работы в качестве организатора детского движения с 10.09.1993 по 01.09.1994 также должен быть включен в особый педагогический стаж.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Ульяновской области А * с иском не согласен, пояснил, что 15 января 2010 года А * обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности.Однако ей было отказано на том основании, что у нее нет необходимого опыта. На момент подачи апелляции педагогическая деятельность истца составляла 20 лет 10 месяцев 01 день.

Периоды с 10 сентября 1985 г. по 31 августа 1986 г., с 02 сентября 1987 г. по 31 августа 1988 г., со 2 сентября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. — работа старшим пионером Илюшкинской общеобразовательной школы, с сентября С 10 сентября 1993 г. по 01.09.1994 г. — работа организатором детского движения — не подлежит включению в особый педагогический стаж, поскольку согласно Перечню должностей, профессий и должностей и учреждений, утвержденному Правительством Российской Федерации. от 29 октября 2002 г.781 «О списках должностей, профессий и должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых пенсия по возрасту назначается досрочно в разделе «Должностные знаки», должности «старший пионерский лидер» и «организатор детское движение ». Считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица — отдела образования администрации Павловского района, должным образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился и подал заявление о рассмотрении дела. случай в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по возрасту назначается до достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях. для детей от 25 лет, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 настоящего положения Перечни соответствующих должностей, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по возрасту назначается в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила Порядок исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд установил, что А. * ведет педагогическую деятельность с 14 января 1985 г. по настоящее время в качестве учителя начальных классов в детских учреждениях.Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой А *, выпиской из приказа от 16.01.1985 № 155, согласно которой А * назначен учителем в группу продленного дня с 14.01.1985 (на на основании приказа РОНО № 229 от 15.01.85) в Ильюшкинской средней общеобразовательной школе.

Должность учителя и наименование учебного заведения — школы предусмотрены в Перечнях должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с этим. с педагогической деятельностью.

Согласно выписке из приказа № 166 от 10.09.1985 г. А * переведен с должности учителя группы продленного дня на должность старшего пионервожатого.

Согласно Должностной инструкции старший советник выполняет следующие должностные обязанности: способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности на принципах добровольности, инициативности, гуманности и демократичности с учетом инициативы. , интересы и потребности студентов.

Согласно тарифно-квалификационной характеристике на должности сотрудников образовательных учреждений Российской Федерации старший советник по служебным обязанностям: способствует развитию и деятельности общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности на принципах добровольности. , самодеятельность, гуманность и демократичность, учитывая инициативу, интересы и потребности студентов (школьников, детей) … организует каникулы.Исследует и применяет передовой опыт работы с детьми и подростками …

Во исполнение указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449) Перечень утвержден. должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в детских учреждениях.В приведенном выше списке не предусмотрена должность старшего пионерского вождя, эта должность не была предусмотрена действующими до 01.01.2002 г. положениями, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О Государственные пенсии в Российской Федерации ».

На время исполнения обязанностей старшим пионерой — с 10.09.1985 по 20.11.1991 — Положение о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий за выслугу лет по образованию и здравоохранению. рабочих, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет для работников образования, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 настоящего Положения предусмотрено, что опыт работы учителей и других воспитателей включает, в частности, работу в школах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старшие пионерские руководители. В силу пункта 4 Положения период работы в должности «пионерой» засчитывался в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением проводилась в учреждениях, организациях, должностях, работа на которых давала педагогам право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что истец осуществляет педагогическую деятельность в Ильюшкинской средней школе без перерыва с 1985 года по настоящее время, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, подсудимый необоснованно периоды с 10 сентября 1985 г. по 31 августа 1986 г., со 2 сентября 1987 г. по 31 августа 1988 г., с 02 сентября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. — работа старшим пионером в Ильюшкинском районе. средняя школа не входит в педагогический стаж.

Кроме того, истец также предъявил требование о включении в педагогический стаж работы периода работы с 10 сентября 1993 г. по 1 сентября 1994 г. — работа в качестве организатора детского движения.

Согласно трудовой книжке, выпискам из приказа № 14 от 10.09.1993 г. заявитель переведен на должность организатора детского движения.

Согласно справке № 184 от 05.02.2010, выданной Управлением образования администрации Московской области «Павловский район», А * работала организатором детского движения и учителем начальных классов на Илюшкинской старшей школе. школа с 01.09.1993 по 01.09.1994.

В судебном заседании установлено, что А *, работая организатором детского движения, выполняла функциональные обязанности старшей пионерой — организацию досуга учащихся, работу с детьми в школьное и каникулярное время, то есть свои обязанности. не меняла, должностная инструкция не меняла, та же работа выполняла. Кроме того, в этот период она работала учителем начальных классов.

Согласно выписке из приказа № 12 от 21.11.1991 г. А *, должность учителя 1 класса предоставляется на период декретного отпуска учителя Ц * от 21.11.1991.

Согласно тарифному листу в графе «занимаемая должность, преподаваемый предмет» указано «организатор детского движения 0,5 балла, учитель 4 класса», в графе «ставка в месяц с учетом прибавки» Напротив указано «организатор детского движения» — 35 300 руб., напротив «воспитатель» — 70 600 руб.

Согласно справке 1985 г.наА * в графе «должность, руководитель, субъект» указано «организатор детского движения 0.5 ст. — Заработная плата 35 300 рублей, учитель 4 класса — 70 600 рублей. «

Свидетельница С * показала суду, что она также работала учительницей в Ильюшкинской средней школе, А * работала в группе продленного дня, затем в 1985 году была переведена на должность старшего пионерского руководителя, параллельно преподавала уроки. : музыка, рисунок, рисунок. С 1991 года А * училась в 1 классе, одновременно выполняя обязанности организатора детского движения.Позиции пионера и организатора детского движения идентичны, это работа с детьми, утренники, мероприятия, организация досуга, как в школьные часы, так и во время каникул, восьмичасовой рабочий день. Название должности с пионером сменили на организатора детского движения буквально на год на основании приказа Минобразования. Спустя год эта должность снова стала называться «старшим пионером». Обязанности пионера и организатора детского движения не менялись, организаторы детского движения работали согласно должностной инструкции старшего руководителя.Заработная плата А *, получаемая учителем начальных классов, плюс доплата организатору детского движения.

Свидетель Г * показала суду, что с 1973 года она работала в Ильюшкинской средней школе учителем русского языка и литературы, А * работает в школе с 1985 года пионерой. Кроме того, А * также преподавал уроки: музыку, рисование, рисование, работу, находясь на рабочем месте полный рабочий день. В 1993 году должность старшего пионерского лидера была переименована в организатора детского движения, но должностные обязанности А * не изменились, она занималась все той же работой — организовывала досуг учеников в школе и на каникулах.Спустя год эта должность снова стала называться «старшим пионером».

Кроме того, в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 г. Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что за гражданами, получившими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные пенсионные права в соответствии с условия и нормы законодательства Российской Федерации, действующие на момент приобретения права.

Таким образом, периоды: с 10 сентября 1985 г. по 31 августа 1986 г., со 2 сентября 1987 г. по 31 августа 1988 г., с 02 сентября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. — работа старшим пионером Илюшкинской общеобразовательной школы. ; с 10 сентября 1993 года по 01 сентября 1994 года — работа организатором детского движения должна быть засчитана в выслугу лет для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.Отказ Пенсионного фонда РФ в Павловской области необоснован. Истец А * имеет необходимый педагогический стаж не менее 25 лет для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с преподавательской деятельностью на день обращения в Администрацию Пенсионного фонда с 15 января 2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Я РЕШИЛ:

Удовлетворить претензию A * L * P *.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Ульяновской области включить в учёт особый педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с возрастом. с осуществлением педагогической деятельности А * периоды: с 10 сентября 1985 г. по 31 августа 1986 г., с 02 сентября 1987 г. по 31 августа 1988 г., с 02 сентября 1990 г. по 20 ноября 1991 г. — работа старшим пионером в г. Илюшкинская общеобразовательная школа; с 10 сентября 1993 г. по 1 сентября 1994 г. — работать организатором детского движения и назначать раннюю трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи заявления, с 15 января 2010 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд (р.п. Павловка, ул. 50 лет ВЛКСМ дом 6) в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Довженко Т.В.

Судья Довженко Т.В.

просмотры

Состоялось 165-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

28.06.2018

27 июня 2018 года состоялось 165-е очередное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

О выдвижении кандидатов

Заместитель председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что в настоящее время продолжается выдвижение кандидатов на дополнительных выборах в Государственную Думу, которые пройдут 9 сентября 2018 года в семи одномандатных округах.

По состоянию на 27 июня партийные мероприятия по выдвижению кандидатов осуществляли 4 политические партии: Либерально-демократическая партия (ЛДПР), Партия пенсионеров, Коммунистическая партия и Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».

«25 июня« Партия пенсионеров »представила в ЦИК России документы, необходимые для удостоверения списка кандидатов и регистрации списка уполномоченных представителей партий на этих выборах», — сказал Николай Булаев.

По информации заместителя председателя ЦИК России, также активно продвигается выдвижение кандидатов и списков кандидатов на региональных и муниципальных выборах, назначенных на единый день голосования.

«На выборах высших должностных лиц, которые пройдут в 22 субъектах Российской Федерации, уже выдвинуто 97 кандидатов в 17 регионах, — отметил Николай Булаев.- Большинство кандидатов баллотируются на пост Мэра Москвы (30 человек). Есть регионы, где номинация только набирает обороты, например Тюменская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край и другие. При этом на сегодняшний день в двух регионах — Республике Хакасия и Новосибирской области — номинация уже завершена. На этой неделе завершится выдвижение кандидатов в шести субъектах Российской Федерации — в Красноярском крае, Магаданской, Московской, Омской и Орловской областях, Чукотском автономном округе.

Что касается выборов депутатов законодательных органов власти, которые пройдут в 16 регионах Российской Федерации, в соответствующие избирательные комиссии поступили заявки на выдвижение более трехсот кандидатов, — отметил Николай Булаев. Документы в комиссии подали пять политических партий и около 50 самовыдвиженцев на должности депутатов региональных законодательных органов.

Об избиркоме Санкт-Петербурга

В конце встречи Николай Булаев по просьбе журналистов прокомментировал информацию о возможном уходе Виктора Панкевича с поста председателя избирательной комиссии Санкт-Петербурга:

«Дело в том, что ЦИК сделала много комментариев в адрес Санкт-Петербурга.Петербургская избирательная комиссия и, в частности, ее председатель, не является секретом », — сказал он.« Мы говорили об этом несколько раз. Было много жалоб от граждан, которые нередко не попадали в списки избирателей. ЦИК России сделал выводы, и они довольно жесткие. Мы не скрываем своих оценок. Следовательно, если Виктор Николаевич Панкевич подал прошение об отставке, это его право ».

Вернуться к списку

Агитационная и административная мобилизация избирателей в единый день выборов 13 сентября 2020 г.

13 сентября 2020 г.

Содержание

Ключевые выводы

1.Использование механизмов государственной пропаганды в пользу «административных» кандидатов

1.1 Средства массовой информации, нарушающие принципы плюрализма в ходе избирательной кампании

1.2. Влияние «административных» кандидатов на общественный дискурс в социальных сетях

2. Случаи вмешательства в кампанию

2.1 Давление на кандидатов и случаи вмешательства в избирательную кампанию

2.2. Влияние ограничений COVID-19 на свободу волеизъявления

2.3. Принуждение и подкуп избирателей

3. Незаконная агитация и «черный пиар»

Выборы 13 сентября 2020 года — первые крупные выборы в России, проведенные в «эпоху COVID-19». Сложившаяся ситуация сильно повлияла на избирательные процедуры, но не внесла каких-либо фундаментальных изменений в избирательную систему России. Система в первую очередь характеризуется неравными условиями агитации для кандидатов, давлением оппозиционных кандидатов и избирателей, а также хорошо отлаженной системой государственной пропаганды в средствах массовой информации, которая в последние несколько лет активно распространяется через социальные сети и Интернет в целом. .

Движению в защиту прав избирателей «Голос» впервые за много лет удалось провести системный анализ медийной составляющей на региональных выборах. Мы также отслеживали активность кандидатов и избирателей в социальных сетях. Первая глава этого отчета посвящена результатам мониторинга.

Вторая глава посвящена вопросу вмешательства в избирательную кампанию. Особое внимание уделяется анализу влияния ограничений пандемии COVID-19 на свободу собраний, что описано в отдельном разделе отчета.Кандидаты оказались в более сложных условиях, чем в предыдущие годы, поскольку ограничения еще больше усилили существующее неравенство в предвыборной кампании между кандидатами, поддерживаемыми правительством, и их оппонентами.

В более короткой третьей главе рассматриваются методы незаконной агитации и негативной агитации (известные в России как «черный пиар»), используемые как провластными, так и оппозиционными кандидатами. Вполне возможно, что это впервые за последние несколько лет, когда кандидаты проявили такую ​​же активность, как и они.

Это четвертый отчет, составленный «Голосом» в рамках проекта долгосрочного наблюдения за выборами 13 сентября. Это четвертый отчет, составленный «Голосом» в рамках проекта долгосрочного наблюдения за выборами 13 сентября. На этот раз мы более подробно рассмотрим кампанию. В предыдущих отчетах освещались правовые аспекты выборов, результаты выдвижения и регистрации кандидатов в губернаторы, а также результаты выдвижения кандидатов и регистрации для участия в выборах в представительные органы и органы местного самоуправления.Также «Голос» сделал специальный репортаж о муниципальных фильтрах в Пермском крае. В следующих отчетах будут рассмотрены выборы губернатора Иркутской области, а также выборы депутатов в Новосибирске, крупнейшем муниципальном образовании России.

Всего 13 сентября состоится 9071 кампания. В их число входят дополнительные выборы в Государственную Думу России в четырех округах (рассматриваются как одна кампания), выборы губернатора в 18 регионах, выборы в местные законодательные органы в 11 регионах и выборы в городской совет в 22 административных центра.Замены подлежат более 78 депутатских и выборных должностей.

В основном отчете дается только краткое описание случаев фальсификации результатов выборов и нарушения избирательных прав. Более подробное описание см. В Приложении (включает более 100 наиболее ярких примеров).

Ключевые выводы

1. Отношение избирательных комиссий, судов, правоохранительных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления к кандидатам с одобрения правительства или без него стало настолько неравным, что мы можем с тем же успехом констатировать, что в России развиваются две избирательные системы: один для «внутреннего круга», а другой для всех остальных.Противники «административных» кандидатов, по сути, вынуждены вести свою кампанию по гораздо более строгим правилам, чем их конкуренты. Различия очевидны во всех аспектах, таких как освещение деятельности кандидатов в СМИ, помощь и вмешательство в кампанию, судебные решения и решения избирательных комиссий и даже необходимость соблюдения ограничений «эпохи COVID-19».
2. «Борьба с эпидемией» фактически превратилась в ограничение избирательных прав граждан. Это ограничение ставит под сомнение саму возможность граждан свободно выражать свою волю, одновременно снимая ограничения на блокировку в людных общественных местах (торговых центрах, ресторанах, музеях и т. Д.).) подчеркивает, насколько неадекватными и необоснованными являются ограничения на проведение митингов, пикетов и встреч с избирателями, особенно когда указанные ограничения не распространяются на кандидатов, одобренных правительством. В результате манипуляций граждане были фактически лишены их базовой политической свободы, которую Конституционный Суд России признает одной из форм мирного и конструктивного социального диалога, а также важным проявлением социальной и политической свободы личности. По мнению Конституционного суда, это проявление является частью набора демократических институтов, которые способствуют развитию и выражению воли и интересов среди граждан Российской Федерации.
3. Общенациональная система государственной пропаганды стала одной из основных проблем на выборах в России. Упомянутые методы пропаганды включают доминирование правительства над всеми возможными средствами массовой информации, манипулирование общественным мнением в социальных сетях, препятствование работе оппозиционных кандидатов (и даже давление на них) и, наоборот, поддержку «административных» кандидатов. Система государственной пропаганды является неконституционной по своей природе и фактически лишает граждан возможности выражать свою свободную волю, искореняя принцип плюрализма (который является ключевым при проведении честных выборов) в средствах массовой информации.
4. Мониторинг СМИ, проведенный «Голосом» с помощью системы «Скан-Интерфакс», показал, что общее количество упоминаний «административных» кандидатов в соответствующих региональных СМИ было в семь раз больше, чем у всех остальных активных кандидатов вместе взятых. Наиболее неравномерное освещение в СМИ получено в Ленинградской области, где губернатор Александр Дрозденко упоминается почти в 24 раза чаще, чем все его оппоненты. Краснодарский край, Смоленская область, Пензенская область, Костромская область, Калужская область и Ростовская область также заняли лидирующие позиции по неравенству СМИ.Даже в регионах, где СМИ лучше освещают кандидатуры губернаторов (Чувашская Республика, Архангельская область, Иркутская область и Брянская область), ситуация все еще плачевна. Например, хотя в этом году в Иркутской области проходят самые конкурентные выборы, временно исполняющий обязанности губернатора упоминается в 12 раз чаще, чем его главный конкурент. Такое преимущество в основном создается за счет публикации в СМИ материалов об «административных» кандидатах, которые либо работают в качестве должностных лиц центральных и местных органов власти, либо получают государственные контракты и гранты.
5. Для создания этих преимуществ подконтрольные государству СМИ и сами «административные» кандидаты используют недостатки, обнаруженные в избирательном законодательстве. Поскольку такие кандидаты не обязаны брать отпуск на весь период выборов, они могут эффективно вести кампанию под прикрытием губернаторских дел. «Голос» уже много лет настаивает на том, чтобы высшие должностные лица, участвующие в выборах, были обязаны по закону взять отпуск на время всей избирательной кампании.
6. Реальность не всегда оправдывает старые надежды на то, что Интернет сможет исправить дисбаланс в освещении политики (включая выборы) в СМИ. Фактически, социальные сети вполне могут усугубить неравенство кандидатов в публичных обсуждениях. Мониторинг социальных сетей помог нам выявить множество примеров почти одновременной публикации идентичных текстов в поддержку «административных» кандидатов в крупных региональных сообществах на различных платформах социальных сетей. Для многих «административных» кандидатов в губернаторы сообщества и учетные записи в социальных сетях различных новостных агентств по-прежнему являются основной движущей силой распространения информации (в отличие от личных учетных записей пользователей).У этого метода кампании есть две ключевые проблемы. Первый вопрос — это более широкие возможности для финансирования таких должностей, поскольку в избирательные фонды пополняются деньги налогоплательщиков. Вторая проблема связана с тем, что СМИ и рекламные компании обязаны публиковать спонсируемые агитационные материалы, а не владельцы сообществ социальных сетей. Последние не имеют такой обязанности, поскольку могут публиковать спонсируемые агитационные материалы одного кандидата и безнаказанно отвергать другого. Владельцы крупных сообществ, которые иногда заменяют СМИ в своих регионах, редко задумываются о своих обязанностях перед обществом в отстаивании принципа плюрализма.Ситуация усугубляется еще больше, когда агитационные посты появляются в официальных аккаунтах в социальных сетях центральных и местных государственных органов, а также образовательных, культурных и медицинских учреждений.
7. Тем не менее, Интернет остается гораздо более плюралистическим и разнообразным. Вероятно, это объясняется некачественной работой со стороны государства, что проявляется в низком уровне вовлеченности на такие должности. Например, средняя вовлеченность постов с упоминанием «Дрозденко» в Ленинградской области составляет всего 14 различных реакций (лайков, комментариев, репостов).Такой же средний показатель для фамилии «Кобзев» в Иркутской области составляет всего 8 баллов, а для «Цыбульского» в Архангельской области — 9,3 балла.
8. На различных выборах на кандидатов оказывают давление центральные и местные власти, правоохранительные органы и работодатели, которые часто прибегают к угрозам. Кандидаты и сотрудники их офисов сталкиваются с злоупотреблениями, попытками взяточничества, порчей имущества и кражами (включая агитационные материалы). Особо следует отметить попытки преследования Давида Канкия в Краснодарском крае.Дэвид Канкия — член совета и координатор движения «Голос».
9. Существует резкий контраст в обращении центральных и местных органов власти с кандидатами, одобренными администрациями разных уровней. Им предоставляются преимущества, которые либо не предусмотрены, либо даже запрещены законодательством. К таким преимуществам относятся участие государственных служащих и муниципальных служащих в агитации за указанных кандидатов, помощь в организации встреч с избирателями, использование государственных средств для помощи определенным кандидатам и т. Д.

1. Использование механизмов государственной пропаганды в пользу «административных» кандидатов

1.1 Средства массовой информации, нарушающие принципы плюрализма в ходе избирательной кампании

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в странах-участницах СНГ постановляет, что подлинные выборы гарантируют свободное выражение и прямое исполнение воли народа. Это требует подлинного политического плюрализма, идеологического разнообразия и многопартийной системы, чтобы избиратели имели свободный доступ к информации о кандидатах и ​​процессе выборов, а в случае кандидатов — свободный доступ к средствам массовой информации (статья 9 Конвенции).

При этом правовая философия Конституционного Суда России (см., Например, Постановление УК РФ № 11-П от 13 апреля 2017 г.), ОБСЕ, Совета Европы и Европейского суда по правам человека сходятся друг с другом. о необходимости соблюдения принципов плюрализма. Более того, ЕСПЧ утверждает, что государство должно быть обязано содействовать эффективному плюрализму СМИ (Исполнение постановления Европейского суда по правам человека от 7 июня 2012 г. относительно Centro Europa 7 S.Р.Л. и Ди Стефано против Италии »).

Однако политический контекст и контекст СМИ имеют очень сложные определения плюрализма. Дело не только в многопартийном представительстве или владении разнообразными СМИ. В этом случае гарантии политического плюрализма были бы скорее формальными, чем информативными.

Термин определен в Рекомендации № R (99) 1 Комитета министров государствам-членам о мерах по продвижению плюрализма СМИ. В Рекомендации говорится, что подлинный политический плюрализм обеспечивает доступ к плюралистическому медиа-контенту (в частности, информации) и позволяет различным группам общества, включая политические меньшинства, выражать свои взгляды и интересы.В пояснительной записке к Рекомендации говорится, что понятие «плюрализм» включает два синонимичных аспекта. Первый — наличие множества автономных и независимых СМИ, а второй — разнообразие контента (взглядов и мнений), представляемого общественности. Сочетание этих двух аспектов — единственный способ создать необходимые условия для формирования информированного мнения.

Однако в российской действительности государство не просто не выполняет своих обязательств по обеспечению равных прав кандидатов в медиа-дискурсе — оно фактически является главным нарушителем этого принципа.Создавая неоправданные преимущества «административным» кандидатам, центральные и местные органы власти нарушают конституционные принципы республиканизма и демократии. Наиболее ярко это проявляется на выборах губернатора.

«Голос» с помощью системы «Скан-Интерфакс» отслеживал публикации в региональных СМИ, в которых упоминались кандидаты в губернаторы. Процесс мониторинга охватывал период с даты опубликования решения о назначении выборов (с 10 по 15 июня для разных регионов) по 6 сентября.В мониторинг были включены только кандидаты, зарегистрированные на 6 сентября. Для целей поиска имена кандидатов были объединены во фразу, содержащую имя и фамилию. Процесс мониторинга охватывал публикации СМИ только в соответствующих регионах (телевидение, радио, печатные газеты и журналы, каналы информационных агентств, веб-сайты СМИ и отраслевые порталы). Публикации, не учтенные в процессе мониторинга, включали публикации на агрегаторах новостей, на сайтах государственных агентств, сайтах государственных компаний и в любых блогах.

Мониторинг СМИ впоследствии показал, что общее количество упоминаний «административных» кандидатов в соответствующих региональных СМИ было в семь раз больше, чем у всех остальных активных кандидатов вместе взятых (Рисунок 1).

Рисунок 1. Количество упоминаний кандидатов в региональных СМИ (по данным системы «Скан-Интерфакс»)

При этом ни один из регионов не указал на ситуацию, которая обеспечила бы хотя бы отдаленно равное освещение в СМИ кандидатов (см. Таблицу 1).

Таблица 1. Преимущество «административных» кандидатов над другими кандидатами (вместе взятыми) с точки зрения освещения в региональных СМИ (по регионам)

Регион	Преимущество, раз
Ленинград Область	23,9
Краснодар Край	17,2
Смоленск Область	14.5
Пенза Область	13,5
Кострома Область	13,1
Калуга Область	12,5
Ростов Область	11,3
Коми Республика	8,5
Еврейский Автономная область	7.6
Республика Татарстана	7,6
Камчатка Край	7,5
Севастополь	5,8
Тамбов Область	5,7
Пермь Край	5,5
Архангельск Область	4.7
Чувашский Республика	4,4
Иркутск Область	3,8
Брянск Область	3,5

Как видно из таблицы 2, наиболее неравномерное освещение в СМИ наблюдается в Ленинградской области, где губернатор Александр Дрозденко упоминается почти в 24 раза чаще, чем все его оппоненты (см. Рисунок 2).

Краснодарский край, Смоленская область, Пензенская область, Костромская область, Калужская область и Ростовская область также занимают лидирующие позиции по неравенству освещения в СМИ (см. Рисунки 3-8).

Рисунок 3. Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Краснодарского края

Рисунок 4. Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Смоленской области

Рисунок 5. Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Пензенской области

Рисунок 6.Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Костромской области

Рисунок 7. Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Калужской области

Рисунок 8. Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Ростовской области

Такое преимущество в основном создается за счет публикации в СМИ материалов об «административных» кандидатах, которые работают либо в качестве государственных служащих центрального, либо в местных органах власти или получают государственные контракты и гранты. Например, телеканал «Кубань-24» стал ведущим СМИ по упоминанию кандидата от «Единой России». Канал систематически получает финансирование из бюджета Краснодарского края (см. Рисунок 9).

Рисунок 9. Основные СМИ Краснодарского края, упоминающие кандидатов в губернаторы

Канал эффективно агитирует кандидата в губернаторы Вениамина Кондратьева, маскируя это под распространение информации. При этом некоторые материалы канала явно лоббистские, хотя и не содержат никакой информации о финансировании из избирательного фонда кандидата.Например, 3 августа на канале был показан материал « В офисе общественной поддержки Вениамина Кондратьева проходит первое собрание », в котором рассказывалось об участии Кондатьева в избирательной кампании и продвигался позитивный имидж Кондратьева-кандидата: « Исполняющий обязанности губернатора стремится к переизбрание на новый срок и уже подал документы о регистрации кандидата. Ожидается, что около сотни его сторонников будут помогать ему в проведении кампании, включая активистов и лидеров многих различных профессиональных сообществ… «В телематериале также рассказывалось об изменениях, которые произошли на Кубани за последние пять лет. Среди достижений были улучшенные зеленые зоны, восстановленные объекты культуры, новые спортивные сооружения, новые медицинские пункты в сельской местности и недавно оборудованные районные поликлиники». Вениамин Кондратьев поставил четкую задачу: каждый житель Кубани должен иметь свободный доступ к спортивным сооружениям, независимо от того, где он живет. И я могу подтвердить, что за последние пять лет Краснодарский край приобрел 18 прекрасных общественных спортивных комплексов, а также 56 многофункциональных спортивных площадок », — говорит Ирина Караваева, олимпийская чемпионка, председатель Олимпийского совета Краснодарского края« (см. Приложение, карта нет.1).

Похожий сценарий развернулся и в других регионах, включая муниципальные выборы (см. Приложение, карточки № 2-9).

Даже в регионах с лучшим освещением в СМИ кандидатов в губернаторы ( Чувашская Республика, Архангельская область, Иркутская область и Брянская область ) ситуация все еще плачевна. Например, хотя в этом году в Иркутской области проходят самые конкурентные выборы, временный губернатор упоминается в 12 раз чаще, чем его главный конкурент (см. Диаграмму 10) .

Рисунок 10. Количество упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Иркутской области

Более того, данный сценарий характерен для всего периода кампании, а не для отдельных ее фаз (см. Рисунок 11).

Рисунок 11. Динамика упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Иркутской области

Похожий сценарий может иметь место, например, в Чувашской Республике (см. Рис. 12), где он вызвал протесты со стороны кандидатов, которые призвали запретить выпуск новостей об Олеге Николаеве.Кандидаты считали, что телематериалы тайно лоббируют интересы временного губернатора (Олега Николаева), и утверждали, что выборы были несправедливыми.

Рисунок 12. Динамика упоминаний кандидата в губернаторы в СМИ Чувашской Республики

Для создания этих преимуществ подконтрольные государству СМИ и сами «административные» кандидаты используют недостатки избирательного законодательства. Поскольку такие кандидаты не обязаны брать отпуск на весь период выборов, они могут эффективно вести кампанию под прикрытием губернаторских дел.Более того, это позволяет им искать поддержки у высокопоставленных государственных чиновников, что они демонстрируют за счет налогоплательщиков.

Например, в августе в Иркутскую область прибыла большая команда политиков федерального уровня, чтобы поддержать Игоря Кобзева. Первым членом команды был Сергей Шойгу (бывший министр по чрезвычайным ситуациям и старший офицер Кобзева, находившийся в этом офисе), который сопровождал Кобзева при надзоре за восстановительными работами в Тулуне после разрушительного наводнения, обрушившегося на город в 2019 году.Вторым участником команды был Герман Греф, генеральный директор и председатель Сбербанка, поскольку Сбербанк финансирует строительство новой больницы в Тулуне. Третьим участником команды стал заместитель министра обороны Тимур Иванов, который будет отвечать за строительство Суворовского военного училища в городе Иркутске, которое станет первым таким училищем в Сибирском федеральном округе. Четвертым участником команды стал президент ОАО «РЖД» Олег Белозёров, который планирует вырубить леса вдоль озера Байкал для строительства объектов железнодорожной инфраструктуры.Пятым участником команды стал министр здравоохранения Михаил Мурашко, который лично наградил иркутских врачей за их работу в борьбе с пандемией COVID-19. Шестым участником команды стал Максим Решетников, министр экономического развития, который сейчас занимается вопросами химической промышленности в городе Усолье-Сибирское. Все эти события широко освещались в СМИ.

«Голос» на протяжении многих лет настаивает на том, чтобы высшие должностные лица, участвующие в выборах, были обязаны по закону взять отпуск на время всей избирательной кампании.

1.2. Влияние «административных» кандидатов на общественный дискурс в социальных сетях

Мониторинг социальных сетей с помощью системы «Скан-Интерфакс» показал, что социальные сети не смогли исправить дисбаланс в освещении кампании. Например, в Чувашской Республике система выявила 2577 пользовательских сообщений, в которых упоминались текущие выборы в регионе с 22 июля по 6 сентября (включая тексты сообщений, цитируемые репосты, комментарии, тексты на изображениях и в видеороликах, в статьях, исключая регулярные репосты). .Из этих сообщений в 852 упоминалась фамилия временного губернатора «Николаев» (33% от общего количества идентифицированных текстов). Целевая аудитория этих постов составила 6 572 794 пользователя, а уровень вовлеченности — 11 436 человек. Фамилия оппонента Олега Николаева КПРФ «Андреев» упоминалась 419 раз, то есть вдвое меньше. При этом «Николаев» чаще упоминался в сообществах (419 раз) и в учетных записях (48 раз) СМИ вместо личных (375 раз), а «Андреев» чаще упоминался в личных учетных записях пользователей (248 упоминаний против 149 упоминаний в сообществе и 20 упоминаний в аккаунте).

Это довольно типичный сценарий выборов, который, как мы полагаем, связан с спонсируемыми агитационными постами, поддерживающими «административных» кандидатов в крупных региональных сообществах, где все посты проходят предварительную модерацию. Например, по итогам одного из раундов теледебатов в шести разных чувашских общинах появилось шесть идентичных текстовых сообщений: « Самым неприятным моментом в недавней дискуссии с участием Олега Николаева были попытки некоторых оппонентов набрать очки с временного губернатора.Как кандидат от ЛДПР, болтающий о своем временном лимите и заявляющий, что «с таким же успехом можно выключить телевизор, с этого момента мало что получится, ». Выборы есть выборы, я понимаю, но мы должны оставаться вежливыми ». Сообщество под названием« Чебоксары Live »(62 500 подписчиков) было самым большим среди его сверстников.

Временно исполняющий обязанности губернатора Пермского края Дмитрий Манохин проводил аналогичную рекламную кампанию в региональных социальных сетях. На рисунке 13 показаны отсканированные копии результатов с тегом «Махонин», полученные в результате автоматического круглосуточного мониторинга сообществ в социальных сетях, учетных записей СМИ и личных учетных записей в Пермском крае (хотя по какой-то причине бывают случаи, когда общедоступные страницы для администраций представлены как личные учетные записи ).3 августа результаты мониторинга.

Рисунок 13. Результаты мониторинга от 3 августа с тегом «Махонин» (Пермский край)

Дмитрий Махонин получил 313 упоминаний, из которых около 140 были постами или репостами, остальные — комментариями пользователей. Практически все (!) Из этих основных постов выглядят как материалы (пресс-релизы), подготовленные и разосланные по региону каким-то пиар-подразделением, работающим в аппарате губернатора. Трудно представить, чтобы 25 различных публичных страниц договорились между собой подготовить и опубликовать один и тот же текст, в то время как 14 других публичных страниц сделали то же самое с другим текстом.Эти публичные страницы включают в себя множество популярных сообществ (например, многочисленные вариации «Подслушано» (букв. «Подслушано») или «Дак это Пермь!» (Букв. «Ну, это Пермь!»), На которые мы можем с уверенностью предположить, что они способны на это). публикация официальных материалов при определенных условиях. Некоторые общины охотно публиковали информацию о временном губернаторе 5-7 раз в день.

У этого метода кампании есть две ключевые проблемы. Первый вопрос — это более широкие возможности для финансирования таких должностей, поскольку избирательные фонды пополняются деньгами налогоплательщиков.Бюджеты на продвижение кандидатов в социальных сетях продолжают расти, а эффективного механизма контроля расходов еще не существует. Вторая проблема связана с тем, что СМИ и рекламные компании обязаны публиковать спонсируемые агитационные материалы, а не владельцы сообществ социальных сетей. Последние не имеют такой обязанности, поскольку могут публиковать спонсируемые агитационные материалы одного кандидата и безнаказанно отвергать другого.

Одной из наиболее распространенных форм нарушения права голоса было размещение агитационных материалов в официальных аккаунтах в социальных сетях центральных государственных органов, местных органов власти, а также образовательных, культурных и медицинских учреждений (см., Например, Приложение, карточки №

).10-13).

В результате реальность не всегда оправдывает старые надежды на то, что Интернет сможет исправить дисбаланс в освещении политики (включая выборы) в СМИ. Фактически, социальные сети вполне могут усугубить неравенство кандидатов в публичных обсуждениях. Владельцы крупных сообществ, которые иногда заменяют СМИ в своих регионах, редко задумываются о своих обязанностях перед обществом в отстаивании принципа плюрализма.

Похоже, что некачественная государственная работа — единственное, что сдерживает ситуацию.Низкое качество проявляется в низком уровне вовлеченности пользователей для таких чрезмерно формальных постов.

Например, в Ленинградской области система «СКАН-Интерфакс» выявила 3515 постов пользователей с упоминанием «Дрозденко» (фамилия «административного» кандидата) в период с 22 июля по 6 сентября. половина всех постов касается выборов в регионе. Текстовые сообщения сообщества и сообщения в новостных СМИ составляют более половины этого числа (3515).Однако уровень вовлеченности (сумма комментариев, лайков и репостов для всех постов) для этих материалов составил всего 50 614, что означает в среднем 14 различных реакций на такие посты, что довольно мало. Такой же средний показатель для фамилии «Кобзев» в Иркутской области составляет всего 8 баллов, а для «Цыбульского» в Архангельской области — — 9,3 балла.

2. Случаи вмешательства в кампанию

2.1 Кандидаты, сталкивающиеся с давлением и случаями вмешательства в избирательную кампанию

Свободный доступ к информации и ее беспрепятственное распространение во время избирательной кампании — два ключевых условия проведения надлежащей политической дискуссии, которая помогает избирателям сделать осознанный выбор.

К сожалению, есть много сообщений о вмешательстве избирательной кампании в выборы 2020 года. Во-первых, это множественные случаи порчи и кражи агитационных материалов (см. Приложение, карточки № 14-33). При этом в таких правонарушениях часто участвуют сотрудники государственных и муниципальных учреждений, руководители компаний и представители самоуправлений (см. Приложение, карточки № 14-16).

Более того, некоторые кандидаты были несправедливо отклонены коммерческими компаниями при размещении заказов на изготовление или размещение / установку агитационных материалов.Например, на выборах Калужской городской Думы кандидаты от КПРФ и «Новых людей» заявили, что не могут распространять свои агитационные материалы на коммерческой основе. Рекламные компании отказали Сергею Личману (КПРФ) при установке наружной рекламы. Об аналогичных проблемах сообщил Сергей Бойко, руководитель офиса Алексея Навального в Новосибирск . Сначала он изо всех сил пытался вывести свой предвыборный видеоролик на один из городских экранов через единственное рекламное агентство в Новосибирске, согласившееся ему помочь, но через два дня агентство отказалось от проката ролика и вернуло ему деньги.

Многолетний наблюдатель «Голоса» в Калужской области сообщил, что кандидаты «Новых людей» в Калужскую городскую Думу по одномандатным округам жаловались на задержки с получением разрешения на агитационные материалы от своей партии. Аналогичные претензии высказали и кандидаты от Партии роста.

Однако большую часть проблем вызывает политическая конкуренция. Есть и заведомо уголовные дела о вмешательстве. В Кострома , бывший бизнес-омбудсмен, а ныне кандидат от оппозиции Сергей Галичев сообщил, что 30 августа сотрудник офиса кандидата от «Единой России» украл прямо из типографии 5 500 свежераспечатанных агитационных листовок и календарей.Агитационный офис кандидата Аллы Бубновой-Брагина пострадал от рук рейдеров, которые также похитили агитационные материалы и уничтожили рекламный куб возле офиса. Фактически, систематическое исчезновение агитационных материалов (включая обезвреживание баннеров) в Костроме вызвало значительный резонанс. Ряд участников избирательного процесса (Партия социальной защиты, КПРФ, «Яблоко») уже публично заявили: « Вызвана полиция, сейчас мы обдумываем вопрос о возбуждении административного дела по ст. 5.14 КоАП РФ и уголовное производство по статье «Хулиганство, вандализм с агитационными материалами».

Вмешательство в избирательную кампанию часто сопровождается применением насилия или угроз в отношении кандидатов, их служащих или сторонников (см. Приложение, карточки № 34-45). Сообщения о таких случаях поступают из Чувашской Республики, Краснодарского края, Владимирской области, Липецкой области и Новосибирской области . В некоторых случаях, как, например, в Чувашской Республике , Новосибирской области и Рязанской области , вмешательству в избирательную кампанию помогают сотрудники правоохранительных органов, которые фактически призваны защищать избирательные права граждан, а не активно содействовать их нарушению (см. Приложение, карточки №46-53).

Особо следует отметить попытки преследования Давида Канкия в Краснодарском крае. Дэвид Канкия — член совета и координатор движения «Голос». 31 августа сотрудники патрульно-инспекционной службы остановили Канкия возле его дома в Краснодаре. Полицейские отказались представиться, действовали враждебно, предъявляли необоснованные требования, угрожали Канкия административным арестом и другими трудностями.

Кандидаты также испытывают давление со стороны своих работодателей и представителей администрации, которые угрожают им трудностями в будущем (см. Приложение, карточки №54-56). Например, кандидат в депутаты из сельской местности был вынужден отказаться от участия в выборах в Республика Калмыкия , так как районная администрация продолжала оказывать на него давление, пока он находился в больнице из-за COVID-19.

Существует резкий контраст в обращении центральных и местных органов власти с кандидатами, одобренными администрациями разных уровней. Им предоставляются преимущества, которые либо не предусмотрены, либо даже запрещены законодательством (см. Приложение, карточки №57-68). Такие преимущества включают участие государственных служащих и муниципальных служащих в агитации за указанных кандидатов, оказание помощи в организации встреч с избирателями, участие самих кандидатов в агитационных мероприятиях различного типа, использование государственных средств для помощи определенным кандидатам и т. Д.

Кроме того, были сообщения о попытках подкупа кандидатов (см. Приложение, карточки № 69-71). Самые удивительные истории исходят из Новосибирской области. Алексей Поляков, несостоявшийся спойлер-кандидат на выборах в Законодательное собрание Новосибирска по избирательному округу No.22 октября подала иск о расторжении контракта против помощника кандидата от КПРФ Андрея Жирнова Артема Громова. По условиям указанного контракта Поляков был нанят для участия в выборах в Законодательное собрание по избирательному округу No. 22. Он взял на себя обязательства выдвинуть свою кандидатуру, собрать подписи, зарегистрироваться и провести кампанию. Невыполнение этих обязательств, а также отказ от участия в выборах влекут за собой ответственность в размере 2 миллионов рублей (около 26 700 долларов США) за каждое нарушение. Поляков выдвинул свою кандидатуру и начал сбор подписей.Он узнал об этом вскоре после того, как стал тезкой независимого кандидата Ильи Полякова, который также баллотировался по избирательному округу №1. 22. Похожий сценарий разыгрался в избирательном округе No. 36 с независимым кандидатом Андреем Андреевым. Андрей Андреев — брат и.о. депутата Алексея Андреева, кандидата от «Единой России». В интервью Taiga.info Андрей Андреев заявил, что около месяца назад познакомился с Владимиром Толстых, который представился помощником кандидата Плотникова. Толстых предложил Андрееву 1 миллион рублей (около 13 350 долларов США), если последний согласится выдвинуть свою кандидатуру и внесет ему «первоначальный взнос» в размере 100 000 рублей (около 1340 долларов США) (см.71).

2.2. Влияние ограничений COVID-19 на свободу волеизъявления

Полное доминирование кандидатов и партий, поддерживаемых нынешним правительством, над медиа-ландшафтом могло быть частично компенсировано личными встречами с избирателями и уличными агитациями.

Нельзя отрицать, что право на мирные собрания, гарантированное Конституцией России, является одним из способов выражения своего отношения к текущей политической ситуации и формулирования новых социальных требований.Массовые мероприятия, происходящие во время избирательной кампании или перед ее началом, следует рассматривать как неотъемлемую часть предвыборной дискуссии, поскольку без нее невозможно проведение подлинных выборов.

Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах, подготовленный Венецианской комиссией Совета Европы, гласит, что основные избирательные принципы могут быть гарантированы только при соблюдении таких условий, как соблюдение основных прав человека, и особенно свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций, без которых не может быть истинной демократии ».

Хотя документы Венецианской комиссии носят исключительно рекомендательный характер, Конституционный Суд России последовательно ссылается на описанные в них нормы, а именно на нормы Кодекса добросовестной практики в избирательных вопросах, чтобы обосновать свою правовую позицию (Постановление Конституционного Суда № 11-П от 15 апреля 2014 г.). В результате Конституционный Суд России всегда признавал фундаментальность этих документов для правовой базы России.

Правовая база России также согласуется с этими стандартами, указывая на особую роль свободы собраний в процессе формирования воли.Конституционный Суд России неоднократно указывал (Постановления УК РФ № 12-П от 18 мая 2012 г., № 4-П от 14 февраля 2013 г., № 2-П от 10 февраля 2017 г., № 8-П от 17 марта 2012 г. 2017, No 24-П от 18 июня 2019 года) право граждан собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикеты, предусмотренные статьей 31 Конституции Российской Федерации как один из основных и неотъемлемых компонентов правового статуса личности в России. Конституционный Суд России указывает, что это право является не только одной из форм мирного и конструктивного общественного диалога, но и значимым проявлением социальной и политической свободы личности. Это право является частью набора демократических институтов, которые позволяют определять и развивать волю и интересы граждан Российской Федерации (Постановления УК РФ № 14-П от 13 мая 2014 г. и № 24-П от 18 июня 2019 г.) . Пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» выражает ту же идею, заявляя, что целью публичного мероприятия является осуществление свободного выражения и развития мнений, а также выдвижение требований, касающихся различные вопросы жизни страны (в том числе политической).

Однако ограничение свободы собраний использовалось правительством во время голосования по конституционной реформе, чтобы в максимально возможной степени воспрепятствовать свободе волеизъявления граждан.

Большинство ограничений на COVID-19, введенных весной, уже снято: кафе, рестораны, музеи, библиотеки, торговые центры и общественный транспорт работают практически во всех регионах страны, люди ходят на работу, проводятся массовые спортивные мероприятия. .Тем не менее, все еще существуют ограничения для мероприятий, которые в основном проводятся на открытом воздухе, таких как митинги, встречи с избирателями, предвыборные пикеты и т. Д. Законодательные исключения на региональном уровне делались систематически только для партий для выдвижения кандидатов. В некоторых регионах, хотя и незначительно, ослаблены ограничения на встречи с избирателями. Например, 13 августа были внесены поправки в постановление правительства Брянской области № №106-п от 17 марта 2020 года №106-п. Само постановление разрешало театрам, кинотеатрам, концертным залам, общественным центрам, библиотекам, ресторанам, кафе, кафетериям и т. Д. буфеты, бары и другие закусочные будут открыты, а поправки добавили возможность кандидатам в губернаторы встречаться со своими избирателями (но не более 10 за раз).Многие регионы не получили даже такого незначительного облегчения.

В результате кандидаты во многих регионах жалуются на невозможность вести агитацию в таких условиях. Орловская и Ульяновской области.

Например, городское управление КПРФ во Владимире направило письма в ЦИК России, Избирательную комиссию Владимирской области и Избирательную комиссию города Владимира с требованием перенести выборы в городской совет, так как их проведение в сентябре нарушило бы право голоса избирателей. граждане (для граждан старше 65 лет по-прежнему действует режим самоизоляции, а в регионе до сих пор не снято ограничение на проведение массовых мероприятий, что мешает проведению кампании).Позже Владимирский офис КПРФ подал иск с изложением тех же требований, что и в письмах (см. Приложение, карточка № 72).

В Чувашской Республике на совместной пресс-конференции кандидатов на пост главы республики депутат горсовета от ЛДПР Константин Степанов потребовал снятия ограничений на проведение массовых мероприятий: « Из-за этих ограничений кандидаты не могут участвовать в общественной политике и встречаться со своими избирателями, поскольку любой митинг будет рассматриваться как пикет или митинг.А теперь Роспотребнадзор запрещает проводить какие-либо массовые мероприятия. Если мы подадим уведомление с просьбой о проведении такого мероприятия, муниципальные власти просто отклонят этот запрос, сославшись на эти ограничения », — заявил кандидат.

В Ульяновске милиция пыталась пресечь акцию протеста, организованную сторонниками КПРФ против дисквалификации их кандидатов. Митинг проходил в форме депутатского заседания и пикетирования, организованного депутатом Госдумы от КПРФ Алексеем Куринным (рисунок 14).Милиционеры дважды обращались к Куринному с требованием прекратить митинг в связи с режимом повышенной готовности и ограничениями на проведение массовых мероприятий. Однако, поскольку митинг был организован депутатом Государственной Думы, попытка его преследования потребовала бы санкции генерального прокурора полиции, поэтому бессрочный митинг продолжился.

Рисунок 14. Протест сторонников КПРФ в Ульяновске

Ситуация еще больше усугубляется, когда «административные» кандидаты пытаются обойти эти ограничения и получить еще больше агитационных преимуществ.Пример из Курганской области показывает, что во время кампании по выборам в Курганской области Думы , представители региональных управлений и органов местного самоуправления, Пенсионного фонда России и многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг, а также социального обеспечения и работники образования, приверженные местному проекту «Единая Россия» под названием «Открытый регион. ВМЕСТЕ 45». В течение следующих двух месяцев общественные приемные будут работать в городах Курган и Шадринск, а также в некоторых крупных населенных пунктах региона.В результате встречи с гражданами могут проводиться с участием 20 действующих депутатов Курганской областной Думы и Курганской городской Думы, которые также баллотируются в региональный парламент как кандидаты от «Единой России». Эти встречи напрямую одобряются органами исполнительной власти и сотрудниками местной администрации. При этом другие кандидаты по-прежнему не могут встретиться со своими избирателями из-за ограничений COVID-19 (см. Приложение, карточка № 77).

Несмотря на ограничения, Чувашская Республика временно исполняющий обязанности губернатора Олега Николаева проводит встречи на крупных производственных объектах, бюджетных учреждениях и стройплощадках.Все встречи предполагают агитацию среди сотрудников указанных организаций. В этих агитационных поездках были замечены несколько депутатов Госдумы, продвигающих «программу развития Николаева».

По словам представителей «Яблока», губернатор-коммунист ввел ограничения на проведение публичных и массовых мероприятий в городе Орёл , однако указанные ограничения не распространяются на агитационные мероприятия «Единой России» и КПРФ. Кандидаты от «Яблока», напротив, лишены возможности — Советский районный суд Орловского городского округа поддержал отказ мэрии в утверждении агитационных пикетов.

Не менее важно, что система избирательных комиссий использовала ограничения COVID-19 в качестве предлога для введения «дополнительных форматов» голосования на текущих выборах, а именно увеличения единого дня выборов до трех дней, по примеру плебисцита по конституционному праву. поправки. Таким образом, гораздо труднее гарантировать право голоса для граждан, так же как и поддерживать общественный контроль над выборами. Существующий сценарий также создал много возможностей для фальсификации результатов выборов и принуждения избирателей.

«Борьба с эпидемией» фактически превратилась в ограничение избирательных прав граждан. Это ограничение ставит под сомнение саму возможность граждан свободно выражать свою волю, в то время как снятие ограничений на изоляцию в местах массового скопления людей (торговые центры, рестораны, музеи и т. Д.) Подчеркивает неадекватность и необоснованность ограничений на проведение митингов, пикетов и встреч с избирателями. , особенно когда указанные ограничения не распространяются на кандидатов, одобренных правительством.

Более того, несмотря на заявления ЦИК России, трехдневное голосование фактически привело к остановке образовательного процесса в ряде регионов. К примеру, в школах Новосибирска отменили занятия 11 и 12 сентября. В школах Республики Татарстан, а также Иркутской и Белгородской областей были рекомендованы занятия 11 сентября на открытом воздухе в форме «Дня здоровья» или «Дня здоровья». школьная поездка. Школы Пензенской области планируют забрать детей из школ на внеклассные занятия.В школах Воронежской и Липецкой областей занятия будут проходить удаленно, как и во время карантина.

2.3. Принуждение и подкуп избирателей

Свобода волеизъявления возможна только тогда, когда гражданин принимает сознательное решение поддержать определенного кандидата, не сталкиваясь с каким-либо незаконным давлением извне. Вот почему российское избирательное законодательство в одинаковой степени запрещает как прямое принуждение граждан, так и подкуп избирателей.

Статья 56 (подпункты 2 и 5), в частности, запрещает не только подкуп избирателей, но и любые благотворительные действия, совершаемые лицами, участвующими в предвыборной агитации.Оплата любой организационной работы, выполняемой избирателями, также не зависит от результатов голосования.

Тем не менее, в этом году сообщения о подкупе избирателей поступали сразу из нескольких регионов: Иркутская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новосибирская область, Рязанская область (см. Приложение, карты № 78-82). Например, в Липецкой и Нижегородской областях попытки взяточничества маскировались под благотворительность (см. Приложение, карточки № 79, 80). В Рязанской области партия «Новые люди» заставляет своих наблюдателей голосовать только за эту партию.В противном случае представители партии грозят удержанием платы за наблюдение (см. Приложение, карточка № 78).

Принцип свободных выборов подразумевает, что участие гражданина в выборах и референдумах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации участвовать или не участвовать в выборах и референдумах, а также препятствовать свободному волеизъявлению (статья 3 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав.. «).

С началом досрочного голосования появились первые сообщения о принуждении избирателей. В Краснодаре сотрудников территориального общественного самоуправления (ТОС) заставляют заполнять списки избирателей с указанием, что работник ТОС может подать заявление о досрочном голосовании вместо жителя указанной территории (см. Приложение, карточка № 83 ). В Новосибирской области губернатор Андрей Травников гарантировал, что жители определенного муниципального образования в конечном итоге столкнутся с проблемами финансового распределения (см. Приложение, карта №84). Работники бюджетных учреждений Иркутской области и Нижегородской области вынуждены голосовать досрочно (см. Приложение, карточки № 85-87).

При этом досрочное голосование проводится в городе Иркутск со 2 по 10 сентября. Например, досрочное голосование по довыборам в городскую Думу Иркутска 7-го созыва по одномандатному округу №

. 10 и переизбрание в Иркутскую городскую Думу 7 созыва по одномандатному округу №10.16 проходит в городе Иркутске по ул. Марата, 14. Если проанализировать явку избирателей за первые два дня досрочного голосования (2 и 3 сентября 2020 г.), то окажется, что в избирательный округ № 1 пришло 85 избирателей. 16, в то время как в избирательный округ нет. 10. Число избирателей в этих округах примерно одинаково и составляет около 12 000 человек.

По данным СМИ, группа общественного мониторинга в лице заместителя председателя Законодательного собрания области Ольги Носенко, депутата Законодательного собрания Иркутской области Андрея Обухова, заместителя председателя Иркутской городской Думы 7 созыва Виталия Матвийчука, Иркутской городской Думы Александра Перевалова и кандидата от Иркутска Городская Дума в избирательном округе №16 Сергей Королев обнаружил, что избиратели подходили к избирательному участку группами, которых возили на машинах спортивные молодые люди. Молодые люди, ответственные за челночный транспорт, ждали, пока избиратели вернут их туда, откуда они пришли, поэтому не было похоже, что они их подбадривали. Этот факт также вызвал недоумение в многочисленных рядах милиционеров, которые подходили к зданию городской избирательной комиссии. Некоторые избиратели даже не пытались скрыть факт получения за свой голос от 3 до 5 тысяч рублей (30-65 долларов США).Они также заявили, за кого должны голосовать. Однако сотрудники милиции, к которым обратилась группа депутатов, ничего не сделали для выяснения обстоятельств доставки избирателей на избирательный участок.

СМИ также сообщили о принуждении избирателей в городах Владимире, Иваново и Новгороде.

3. Незаконная агитация и «черный пиар»

Предвыборная агитация строго контролируется избирательным законодательством России.Положения закона «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации» включают ряд агитационных ограничений. В законе, в частности, оговаривается, что любые агитационные материалы должны оплачиваться за счет использования агитационного депозитария; что любая пропаганда, разжигающая социальную, расовую, этническую, религиозную ненависть или вражду, оскорбляющая этническое достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство или неполноценность граждан на основе их религиозной, социальной, расовой, этнической или языковой принадлежности, должна быть запрещена; такое распространение подделанных агитационных материалов запрещено.

К сожалению, во многих регионах наблюдается рост использования таких непристойных методов.

Вызывают тревогу попытки некоторых кандидатов дергать за ниточки националистов, использовать язык вражды и разжигать национальную рознь. Например, в агитационных материалах, размещенных партией «За правду» (созданной Захаром (Евгением) Прилепиным) в Рязани , присутствует ярко выраженный националистический лозунг «Защитим русских!». В № Иркутской области кандидат в губернаторы КПРФ Михаил Щапов сообщил, что ему пришлось обратиться в правоохранительные органы «по мотивам разжигания межнациональной розни».«В регионе есть фотографии агитационного баннера на китайском языке, якобы поддерживающего Михаила Щапова (рис. 15). Китай. Планы сотрудничества, похоже, включают строительство новых китайских отелей на озере Байкал и заводов по розливу воды на Байкале, строительство завода по переработке мусора в городе Ангарск, спонсируемого китайскими инвесторами, а также продолжение вырубки лесов и даже введение китайского языка в качестве обязательного предмет в школах Иркутской области.Все эти планы якобы будут реализованы в случае победы Михаила Щапова на выборах губернатора Иркутской области.

Рис. 15. Изображение агитационного баннера с текстом на китайском языке, предположительно размещенного для продвижения кандидата в губернаторы Иркутской области Михаила Щапова

Особого упоминания заслуживает дело Ульяновск , где в составе движения «Ни один из вышеперечисленных» баллотировалась в Ульяновскую городскую Думу по одномандатному избирательному округу Анна Маркеш Карвалейру, руководитель отдела развития Ульяновского драматического театра.В агитационных материалах изображена смуглая кандидатка афро-португальского происхождения с лицом, залитым черной краской. Ульяновские соцсети пестрят изображениями кандидата в разных костюмах и образах под слоганом «Мы не рабы!» (Рисунок 16). По сообщениям СМИ, плакаты с изображением Карвалейру можно найти по всему городу. Лозунги на баннерах гласят: «Мы все« негры! »Ни за кого из вышеперечисленных!» (Рисунок 17). Коммунисты России подали в суд на кампанию «Ни один из вышеперечисленных», заявив о расистских элементах.Ленинский суд Ульяновска отклонил иск на слушании 24 августа. По словам Анны Маркеш, слово «негр», использованное в слогане, «имеет совершенно другой оттенок, имея в виду обездоленные социальные группы». Она настаивает, что не может выступать под расистскими лозунгами, поскольку ее бабушка по материнской линии африканка, а дедушка по отцовской линии — португалец.

Рисунок 16. Кампания Анны Маркеш Карвалейру

(Слева: «Онлайн-уроки Zooom»; сверху вниз: «Ни за кого из вышеперечисленных! Мы не рабы! Анна Маркеш Карвалейру, руководитель отдела развития Ульяновского драматического театра»)

Рисунок 17.Кампания Anna Markesh Karvaleiru

(Слева: Анна Маркеш Карвалейру, начальник отдела развития Ульяновского драматического театра; справа: «Мы все« негры »! Голосовать за всех!»)

Кандидаты из других регионов столкнулись с «черным пиаром» на выборах разного уровня. Большинство таких агитационных материалов было использовано на местных выборах. Кандидаты и избиратели в Чувашской Республике, Краснодарском крае, Курганской, Липецкой и Рязанской областях сообщили о случаях как «черного пиара», так и незаконной агитации (см. Приложение, карточки №.88-96) (рис.18, 19). Похоже, что проблема достигла критической точки на выборах Липецк горсовет (см. Приложение, карточки № 91-94).

Рисунок 18. Пример «черного ПР»

(Белый текст на красном гласит: «Люди были и всегда будут глупыми дураками…»; синий текст ниже гласит: «Рязанские коммунисты обманывают своих избирателей, вместо того чтобы помогать им!»)

Рисунок 19. Пример «черного ПР»

(Текст вверху гласит: «Людям с сомнительной репутацией нет места в правительстве!»; Вертикальный красный текст гласит: «Судимости кандидатов, баллотирующихся в Липецкую городскую думу»; текст по диагонали справа гласит: «Члены Партии пенсионеров чистые!»)

Известны случаи создания и распространения агитационных материалов без использования избирательных фондов.Такие сообщения поступили из Чувашской Республики, Брянской, Липецкой и Орловской областей (см. Приложение, карты № 97-101).

Автор:

Андрейчук Станислав

Редакционная группа и группа длительного наблюдения:

Евгений Белоусов, Юрий Богомолов, Александр Грезев, Алексей Голубков, Иван Дернов, Александр Замарьянов, София Иванова, Давид Канкия, Инна Карезина, Виталий Ковин, Валерий Королёв, Дмитрий Краюхин, Михаил Кузовилый, Даннуджи, Михаил Кузовилый, Лыдынский Григорий Мелконянц, Наталия Менькова, Алексей Петров, Сергей Плясунов, Юлия Рудакова, Илья Сиволдаев, Михаил Тихонов, Марина Чуфарина, Денис Шадрин, Анна Юдина.

.

No related posts.